9月9日，由世界旅游城市联合会主办、北京市文化和旅游局承办的2026世界旅游合作与发展大会，在北京首钢国际会展中心举行。大会以“数智焕新，和合共赢”为主题，探讨数智时代世界旅游业的合作路径与发展趋势。会上发布的《世界旅游城市发展报告（2025—2026）》（以下简称《报告》）显示，2025—2026年世界旅游城市综合排名前十名中，北京、上海、香港分别位列第五、六、七名。如今，随着全球旅游业快速发展与数智化转型的深入推进，各个旅游城市之间的竞争已经进入综合能力比拼的新阶段。

综合排名TOP20中国城市占5席

世界旅游城市联合会专家、美国内华达大学拉斯维加斯分校终身教授约瑟夫·莱马在发布《报告》时，分享了两个场景。首先以北京为例，依托高清照扫和游戏引擎技术，“数字中轴·小宇宙”项目精细还原了7.8公里的中轴线核心遗产区，“云上中轴”小程序累计访问量已超过900万次。同时，在2025年，迪拜国际机场推出了人工智能旅客通道，旅客无需出示证件，仅凭人脸识别3.4秒后就可以通关，通关时间减少60%。这意味着，旅游城市之间的竞争模式正在发生根本性转变。

从综合排名来看，《报告》显示，2025—2026年世界旅游城市综合排名前十位依次是纽约、东京、巴黎、伦敦、北京、上海、香港、米兰、伊斯坦布尔和迪拜。约瑟夫·莱马表示，纽约、东京、巴黎、伦敦和北京共同构成全球旅游城市第一梯队。其中，纽约依托成熟的产业体系和国际化服务网络位居榜首；东京体现出其在公共服务、产业配套等的均衡优势；巴黎凭借文化艺术、时尚和全球影响力保持领先；伦敦以国际交往、会展经济、文化创意和城市生活方式见长；北京位列全球前五，反映出其在文化资源、国际交往、智慧治理和安全保障等方面的综合优势。

从区域分布看，在综合排名前20位的城市中，亚太地区占9席，欧洲地区占6席，美洲地区占4席，中东地区占1席。约瑟夫·莱马介绍称，亚太地区在签证便利、航空联通、数字服务、安全治理和文化消费创新等方面表现活跃，北京、上海、香港进入全球前十，杭州、成都进入全球前20，中国成为入围城市数量最多的国家。世界旅游城市格局正在从传统欧美地区主导，转向多区域、多层次竞争。

旅游城市竞争进入综合协同新阶段

“当前，各个旅游城市之间的竞争，已经进入综合能力比拼的新阶段。单靠资源禀赋不足以支撑竞争力，文化、产业、技术、安全、消费和服务必须形成协同。”约瑟夫·莱马指出。

《报告》显示，在城市智慧度方面，纽约位居榜首，北京位列第2位；在前十位城市中，亚太地区城市占7席。约瑟夫·莱马分析道，数字基础设施、移动支付、智能交通和人工智能服务已成为重要竞争领域。北京的畅游通、幂方卡，以及“数字中轴·小宇宙”“云上中轴”，展示了以技术提升服务、以数据支撑治理、以数字激活文化的实践路径。

中国旅游研究院院长戴斌认为，2026年中国入境旅游有望保持两位数增长，北京增速更快。在签证便利化、消费便利化等方面，北京已走在全国前列，通过制度创新与技术创新，外国游客在北京的出行和消费更加便捷顺畅，到访体验持续提升。

面向未来，戴斌对北京建设国际化旅游城市提出了期待：首先是讲好北京故事，除了长城、故宫、颐和园等历史文化资源，北京还有充满烟火气的市民日常生活，亦庄的机器人赛事、商业航天等科技产业，以及大运河博物馆群等多元文化空间，那么，如何把历史悠久、文明灿烂与科技前沿、现代活力融于一体，是北京需要持续探索的课题。其次是以人工智能等现代科技，在中国服务、中国制造的支撑下，让城市更加宜居，让海外游客与北京市民共享美好生活。此外，加快国际化项目建设，目前仅有北京环球影城还远远不够，首钢园等工业遗址也应进一步挖掘国际化工业文化价值，集聚更多资本、科技、人才，特别是文化创意资源。

戴斌还期待，未来，北京将通过更多元、更现代的空间与场景，展示出一个兼具松弛感与现代感的城市形象。

英文智慧文旅服务平台发布

会上，北京市文化和旅游局与中国日报社联合发布了《游在中国·北京》英文智慧文旅服务平台。该平台设有只此北京、行前指南、知味北京、网红打卡地、必买好物、酒店住宿、节庆活动、乡村旅游、璀璨非遗等九大栏目，将系统展示北京市的入境游资源，为海外游客提供相关信息与服务，方便海外游客畅游北京。

北京市文化和旅游局副局长郑芳在接受采访时表示，《游在中国·北京》英文智慧文旅服务平台是面向海外市场的重要传播布局，旨在用海外受众喜爱的方式和熟悉的表达语言，提供第一手、最权威的北京文旅资讯。近年来，北京除持续推广八大世界文化遗产外，还深挖了众多新产品、新资源，并推出“北京新发现”10条主题线路，积极向海外传播。该平台正是希望通过最直接的渠道，将上述内容精准传递给海外民众。

郑芳进一步介绍，平台还整合了来京旅游所需的签证、购物、离境退税、交通出行及支付等实用信息，助力海外游客在行前即可完成行程规划，提前获取便捷的出行指南。这也是北京从入境游角度为海外市场提供的又一项服务新举措。

近年来，北京在数字赋能文旅方面进行了多项积极探索。郑芳表示，例如“北京通”及相关小程序已整合39项入境游客常用功能，覆盖食、住、行、游、购、娱全链条，并实现16种语言的自主切换，有效破解语言翻译难题。在下载应用、身份认证等环节，也为入境游客提供了更多便利，进一步提升了智慧化服务水平。

此外，大会现场还举行了多场合作签约仪式。其中，北京八达岭文旅集团有限公司董事长荣欣锋与万事达卡万事网联首席执行官郑笑非共同签署《八达岭文旅集团与万事达卡共同推动旅游高质量发展的合作备忘录》。双方将依托长城这一世界级文化遗产、文旅集团成熟的综合旅游服务能力，以及境内外通用的万事达银行卡、多元的受理渠道，合力将八达岭长城景区打造成全国首个“世界文化遗产入境支付示范景区”。

郑芳透露，据初步统计，今天的签约仪式现场成交额预计超过3000万元，达成的意向合作金额约1.5亿元。后续将持续跟踪相关合作进展，并希望借此为文旅产业及会员企业搭建一个面向国际市场的出海服务平台，进一步拓展海外业务空间。

北京商报记者 吴其芸