1月29日，北京市十六届人大四次会议表决通过了《北京城市副中心条例》（以下简称《条例》），将于2026年5月1日起施行。《条例》重点鼓励和促进哪些产业发展？建设怎样的智慧城市？将如何统筹中心城区功能疏解承接工作？市人大法制委员会副主任委员、市人大常委会法工委主任王荣梅和城市副中心党工委委员、管委会副主任，通州区委常委、常务副区长李先侠针对《条例》进行了解读。

看点一：划定六大产业为重点赛道

王荣梅表示，《条例》明确副中心重点发展数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游和现代种业六大产业，培育壮大未来产业；推动科技创新政策在副中心先行先试；创新人才引进、培养、激励政策。

数字经济领域具体包括，建设国家网络安全产业园、北京数据基础制度先行区、数智北京创新中心，推动数据技术创新和产业发展；现代金融领域，具体涉及支持设立各类金融机构，创新金融产品，推动建设全球财富管理中心、绿色金融和可持续金融中心；先进制造产业，具体包括推动制造业智能化、绿色化、融合化发展；商务服务方面，具体提到推进服务业扩大开放，鼓励境内外专业服务机构设立总部和分支机构，发展服务贸易和高端商务服务业，建设国际化现代商务区；文化旅游，培育新型文化业态，开发文商旅体融合的滨水经济，打造北京文化旅游产业发展的重要承载区和国际旅游目的地；现代种业领域，建设通州国际种业科技园区，引入相关高等院校、科研院所和种业企业，发展现代种业及关联产业，发展乡村特色产业。

此次《条例》还提出，城市副中心应当分区分类制定产业促进政策措施，完善各产业功能区配套服务，强化场景供需对接，培育推广应用场景，促进多业态、全链条产业项目集聚，发展特色化、专业化产业集群。

看点二：实现城市物联、数联、智联

王荣梅表示，《条例》明确副中心以数智赋能经济社会发展为重点，建立健全数字基础设施和市政基础设施同步规划、同步建设机制；构建“一网、一脑、一平台”的新型智慧城市模型；全方位推进智慧产业、智慧治理、智慧生活、智慧安全建设。

根据《条例》，城市副中心应当以数智赋能经济社会发展为重点，有机衔接市、区智慧城市建设规划，充分复用既有建设成果，推进设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通，建设智慧城市，提升城市规划、建设、运行、治理智能化和精细化水平。

城市副中心应当建立健全数字基础设施和市政基础设施同步规划、同步建设机制，推动城市基础设施数字化改造和智能化管理，推进数据信息共享和深度应用，强化数据资源供给，实现城市物联、数联、智联。

城市副中心应当以数字底座建设为基础，布局高速泛在的信息通讯网络，以万物互联的城市感知网络、智能高效的城市大脑、数据集成共享的基础支撑平台，构建新型智慧城市模型。

城市副中心应当促进城市数据资源集聚，培育数据要素市场，强化场景开放创新，推进数字技术、数字产业与数据密集型产业融合发展，发展数字经济。

看点三：与北三县共同建设京津冀区域协同发展示范区

李先侠表示，《条例》的立法目的之一是打造中心城区功能和人口疏解的重要承载地，加强对中心城区首都功能的服务保障，实现以副辅主、主副共兴。

《条例》指出，城市副中心应当按照统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的要求，健全协同机制，完善政策措施，与北三县共同建设京津冀区域协同发展示范区。

推进基础设施互联互通，创新交通运营管理方式，加强轨道交通连接，提高通勤效率，完善一体化道路系统。

共同构建新型城乡格局，完善发展组团功能，培育特色小城镇，推进美丽乡村建设。

加强生态环境联控联治，统筹生态保护修复和环境综合治理，共建生态绿带和区域绿道系统，明确城市开发边界，严格控制开发强度。

密切产业发展协同协作，联合制定差异化新增产业禁止和限制目录，加强产业对接，优化区域产业布局。

推动公共服务共建共享，支持教育、医疗、养老等资源向北三县布局，推进政务服务通办、数据共享。

加强自然灾害联防联控，完善防灾减灾监测预警、突发事件协同应对、应急资源共享等机制，提高区域安全保障能力。

北京商报记者 魏蔚