开年不足一个月，支付行业再现一张千万级别罚单。就在1月21日，人民银行北京市分行发布的行政处罚决定信息显示，开联通支付服务有限公司（以下简称“开联通支付”）因七项业务违规，被没收违法所得2555.72万元，并处罚款1287.77万元，罚没合计3843.49万元。

而在千万级别的巨额罚单之外，开联通支付业务许可将在2026年5月2日到期，在不足四个月的过渡期内，开联通支付还需要将公司注册资本从1亿元增加至不低于3亿元。同时，从2026年1月6日宣告预付卡业务“系统故障”至今，该公司仍未恢复交易。分析人士指出，支付行业监管强化信号明确，千万级别的罚单也为其他支付机构敲响警钟：行业合规无小事。

被罚没超3843万元

具体来看，开联通支付违规行为包括：未能确保交易信息真实、完整、可追溯；未严格落实风险监测要求；未严格落实风险评级相关要求；违规开展支付账户向非同名银行账户转账业务；违规开展T+0交易结算；一次性购卡1万元以上未留存身份证件；未严格落实法定代表人开户意愿核实相关要求。

针对上述“七宗罪”，人民银行北京市分行对开联通支付作出合计罚没3843.49万元的处罚。同时，公司相关业务负责人宋某平对其中部分违法行为负有直接责任，被罚款22.45万元。

公开信息显示，开联通支付成立于2010年，是国内首批27家获得人民银行颁发《支付业务许可证》的支付机构之一，获准开展的支付业务为全国范围的预付卡发行与受理以及互联网支付。在支付业务重新分类后，开联通支付的业务类型调整为储值账户运营Ⅰ类、储值账户运营Ⅱ类。此外，开联通支付所持有的支付牌照将在2026年5月2日到期，公司注册资本1亿元。

而根据《非银行支付机构监督管理条例》以及配套的《非银行支付机构监督管理条例实施细则》，从事储值账户运营Ⅰ类业务的，以及经营地域范围超过20个省、自治区、直辖市的储值账户运营Ⅱ类业务的，注册资本最低限额附加值均为1亿元。按照要求，两项业务的最低限额附加值需叠加计算，再加上1亿元的基础注册资本“门槛”要求，在业务范围不变的情况下，开联通支付的最低注册资本为3亿元。

这也意味着，在2026年5月支付业务许可证到期前，开联通支付还需要填补2亿元的注册资本金缺口。

北京市社会科学院副研究员王鹏指出，本次罚单再度释放出支付行业明确的监管强化信号，监管层面聚焦交易信息追溯与风险监测核心环节，要求支付机构实现资金流向全透明、风险防控全覆盖；同时严打预付卡非同名转账、大额购卡无核验等违规行为，推动业务回归“小额便民”本质，更通过“双罚制”将个人履职与机构责任深度绑定，倒逼管理层重视合规经营。

王鹏坦言，开联通支付此次被罚，暴露出其在合规、技术、业务模式上的多重核心问题：合规体系形同虚设，风险防控流于形式，过度依赖非同名转账、T+0结算等高风险场景，背离支付服务本质。

系统“故障”仍未恢复

开联通支付本次被罚所涉的7项违规业务中，“一次性购卡1万元以上未留存身份证件”便涉及公司预付卡业务。不过，开联通支付的预付卡业务当前处于停摆状态。

1月6日，开联通支付发布了系统故障升级维护告知书，指出公司在系统日常维护中，发现预付卡业务系统突发故障，该故障导致持卡人无法刷卡消费，商户无法按期结算，公司预计10天内完成系统升级。

1月22日，对于公司预付卡业务系统升级进度，北京商报记者向开联通支付客服进行求证，该公司客服表示，公司预付卡暂时无法使用，后续恢复会发布公告，以公告为准。

在素喜智研高级研究员苏筱芮看来，预付卡系统故障叠加巨额罚单，一方面暴露了开联通支付技术系统的脆弱性，技术运维能力堪忧，另一方面，多项违规事由也体现出其内控治理存在较为严重的缺陷。

王鹏指出，系统故障导致业务瘫痪超10天，也反映出开联通支付容灾与应急机制严重不足。

对于本张罚单所涉违规事项的整改进度、预付卡业务预计何时能够恢复交易等问题，北京商报记者向开联通支付进行采访，截至发稿，未收到该公司回复。

而开联通支付本次被罚，是2026年以来支付领域的第二张千万级别罚单。就在1月16日，银盛支付服务股份有限公司因违反商户管理规定、违反清算管理规定、违反账户管理规定，被人民银行深圳市分行罚没合计约1584.17万元。

两张千万级别罚单的落地，奠定了2026年支付行业的严监管基础。人民银行日前召开2026年支付结算工作会议时进一步强调，严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管，充分发挥行政、自律互补作用，塑造合规致远的行业健康生态。

苏筱芮认为，本次罚单即是开年“穿透式监管”动真格的落地表现，表明监管已能穿透业务表象，精准打击底层违规，同时，千万级别的罚单也为其他支付机构敲响警钟：行业合规无小事。

苏筱芮建议，开联通支付基于其业务全流程，构建立体化合规内控体系，打造出穿透至底层交易数据和客户身份识别的内控系统，同时完善核心技术系统，保障好系统稳定与数据安全。

北京商报记者 廖蒙