9月11日，海淀区“两区”建设五周年新闻发布会在2025年服贸会上举办。发布会上，海淀区商务局、北京市公安局海淀分局、中关村科学城管委会综保区管理处、海淀区市场监督管理局分别介绍五年来“两区”建设取得的突破性进展和标志性成果。

海淀区商务局局长罗飞表示，发布“两区”建设五年来，海淀“两区”建设多项关键数据位居全市前列，已经成为区域高质量发展的重要增长极。2024年，海淀实际利用外资17.66亿美元，连续七年居全市首位。截至2025年8月，累计新增“两区”项目2982个，落地出库项目2097个，外资项目入库、出库数量均位列全市首位。

形成98项制度创新案例

五年来，海淀区深化中关村先行先试改革，24项改革措施全部落地见效，21项已推广至中关村示范区全域或全国，共形成98项制度创新案例，其中4项向全国复制推广、9项向全市复制推广。

同时，海淀区以政策精准发力推动优化创新生态，102家企业获批高新技术企业“报备即批准”政策试点，完成28项科技成果所有权或长期使用权赋权。在此基础上，2025年海淀区惠企政策进一步升级，已陆续发布10余个涉及产业、金融、国际化服务等方面的政策文件。

海淀区高质量发展综合绩效评价连续四年全市第一，位列“投中2024年度中国最具创投价值城区榜单”之首，国家级高新技术企业数量占全市30%以上，国家级专精特新“小巨人”企业、独角兽企业数量均占全市40%以上。

海淀区持续推动大信息、大健康、科技服务业三大重点产业全链条开放，人工智能领域现有企业1900余家，备案大模型全市占比66%。

医药健康领域，布局细胞与基因治疗、合成生物、脑机接口等产业，建设“北京市医药健康可信数据空间”，培育全球健康药物研发中心等多个孵化及公共服务平台。科技服务业领域，2024年，海淀区规上科技服务业企业总营收2448亿元，占全市31.2%。当前，海淀区正积极构建“1+X+1”现代化产业体系。

两院院士全国占比超35%

海淀区深入推进人才、资金、数据、商品四大要素全环节改革，取得多项全国、全市首创成果。

人才要素方面，海淀区深入实施“海英计划”，人才资源总量超200万人，两院院士646人，全国占比35.8%。数据要素方面，全国首个高端数据标注示范基地在海淀正式揭牌成立，制定全市自贸区第一批人工智能训练数据出境“负面清单”，成立数据跨境服务站，目前已有9个业务场景通过数据出境安全评估。资金要素方面，发布规模达100亿元的中关村科学城科技成长三期基金，基金总规模增至200亿元。规划总规模300亿元的全国首批首支央企创业投资母基金落地海淀，君联资本启动发行全国首批、北京首单民营创投机构科创债券。商品要素方面，中关村海关持续压缩货物通关时间，深入推进各项便捷措施和优惠政策。

中关村科学城管委会综保区管理处副处长汪洋介绍，中关村综保区是全国首个以“研发创新”为特色、首个应用数智监管模式的综合保税区。目前，园区一期12万平方米创新研发主楼、超洁净查验平台、特殊物品查验平台、保税仓库等关键基础设施已落成，正加快建设产业共性技术平台，夯实“保税研发”特色功能基础。

在运营方面，构建1+5+N园区服务体系，为企业提供找资金、找服务、找政策、找信息、找伙伴服务，享受综保区保税、免税、退税政策支持，为企业科技出海全程护航。此外，中关村综保区作为新落成园区，对开展“保税研发”企业给予空间租金优惠，为企业聚合千套高品质国际人才公寓及教育、医疗、出行资源。

科技型企业存量全市第一

海淀区市场监督管理局党组成员、副局长崔志强介绍，海淀区持续优化涉企服务，让企业办事更“省心”，深化“区块链”应用，在全市率先实现企业设立登记全程“零材料”；“高效办成一件事”11类场景共93项案例落地见效，餐饮企业审批时限平均压缩80%；截至2025年8月，海淀区科技型企业存量13.73万户，居全市第一。

知识产权方面，海淀区率先发行北京首单专利许可知识产权证券化产品，知识产权质押融资金额连续多年位列全市第一；开展知识产权纠纷快速处理试点，设立全市首个区级知识产权行政裁决庭，成立全市首个商业秘密保护服务联盟；截至2024年底，全区每万人口高价值发明专利拥有量达539.9件，为全国平均水平的38.5倍；PCT专利申请量2024年达5636件，稳居全市首位。标准创新方面，海淀区发布全市首个区级层面全方位标准化支持政策，区内单位主导创制标准13145项，占全市42.5%；主导制修订国际标准305项，涉及人工智能、大数据、集成电路等多个前沿新兴领域。与此同时，海淀区着力提升综合监管效能，高效推动市场监管数据汇集，全力推进一体化综合监管工作，推进非现场监管创新，让企业经营发展更“安心”。

北京市公安局海淀分局党委委员、副局长史梁表示，五年来，海淀公安分局紧扣“两区”建设目标，出台《服务高质量发展优化法治化营商环境二十条措施》《“扬帆·海境”十条出入境便利措施》等一系列举措：开通24小时企业服务专线，建成3个驻企警务工作站。提升政务服务水平，实现12类企业、个人事项自助办理，实现14项户政业务“全程网办”，并推出学生出入境证件延时办理专场。

北京商报记者 张茜琦