监管通报，多家机构遭立案调查。2月18日，北京商报记者注意到，中国银行间市场交易商协会（以下简称“交易商协会”）于近日通报2023年度银行间债券市场自律处分情况。据了解，2023年有52家机构遭交易商协会立案调查，121家（人）次被作出自律处分，其中涉及银行、证券公司等机构，人员类型覆盖发行人高管、投资经理、基金经理等。在业内人士看来，监管部门或可通过建立健全的监管制度，明确相关人员的职责和权力，规范市场行为；同时，可以通过加强对相关人员的培训和教育，提高其合规意识和风险意识。

发行环节违规情况多发

交易商协会于近日通报2023年度银行间债券市场自律处分情况。据了解，2023年全年，交易商协会共对52家机构立案调查，作出自律处分121家（人）次，涉及61家机构和60名责任人。而在2022年全年，交易商协会共对68起涉嫌违规案件立案调查，开展自律调查和自律问询103次，作出各类自律处分99家（人）次。

总体来看，2023年银行间债券市场自律处分工作呈现了多家主承销商因发行程序不规范、发行定价不审慎被处分，持续纠正影响市场发行秩序的行为；更加注重压实个人责任，声誉处罚与从业限制并用，提升市场从业人员素质等五项特征。其中，在2023年，有10家主承销商因发行环节违规被交易商协会自律处分，涉及国有大行、股份制银行、城商行、农商行、证券公司等。从违规情形看，既有低价包销、挤占投资人正常投标等影响市场价格的情形，也有询价程序不规范、发行程序执行不到位等情形。

据交易商协会官网公开信息显示，2023年6月，交易商协会对光大证券予以严重警告的自律处分措施。据悉，光大证券作为四平市城市发展投资控股有限公司相关债务融资工具的主承销商，存在干涉了债务融资工具的发行利率；自律问询阶段提供信息不真实、不准确、不完整等情况。而在2023年11月，交易商协会也曾对山西证券启动自律调查，并表示根据市场机构反映的信息，山西证券在相关债务融资工具发行环节，涉嫌干扰发行定价，影响市场秩序。

在中国企业资本联盟副理事长柏文喜看来，证券公司可通过加强内部风控机制，建立健全的风险管理制度，确保业务操作符合法规要求；提高员工合规意识，加强培训和教育，让员工了解合规的重要性；加强与合作方的沟通和协作，共同维护市场秩序，防范违规行为的发生。

前公募“舵手”曾遭点名

在对相关机构采取自律处分的同时，交易商协会还在2023年全年对个人惩戒60人次，人员类型覆盖发行人高管、注册会计师、投资经理、基金经理、货币经纪人员等。对于恶性违规行为，交易商协会在声誉惩戒的同时，还搭配认定不适当人选等从业限制手段，全年共有7人被认定不适当人选，首次涉及货币经纪公司从业人员。

例如，交易商协会官网公布的2023年自律处分信息显示，刁剑飞作为银行间债券市场交易相关人员，在2021年10月11日至15日期间，安排相关机构参与违规为他人暂时持有债券的相关交易。作为时任某基金公司投资经理，刁剑飞超越业务权限范围，通过个人通讯工具，私下安排相关机构参与违规为他人暂时持有债券的相关交易，相关交易未反映正当业务目的或合理经济目的，并导致多笔交易结算失败。 

而据中基协信息显示，刁剑飞现任上海瑞珅私募基金管理有限公司的实际控制人、法定代表人、执行董事、投资总监及信息填报负责人。此前，刁剑飞曾先后在交银施罗德基金、富国基金、金元顺安基金等公募任职，其中，2020年8月-2021年11月，刁剑飞在金元顺安基金专户部任专户投资总监。

针对上述违规情况多发的现象，柏文喜认为，监管部门可以通过建立健全的监管制度，明确相关人员的职责和权力，规范市场行为；加强对相关人员的培训和教育，提高其合规意识和风险意识；建立信息共享机制，加强对相关人员的监督和管理，及时发现和纠正违规行为。同时，对于发现的违规行为，要依法依规进行严肃处理，起到警示作用。

北京商报记者 李海媛