服务业作为中国经济的第一大产业，不仅是中国经济稳定增长的重要基础，也是中国扩大高水平对外开放的重点领域。9月3日，2023服务贸易发展高峰论坛在北京国家会议中心举行，论坛以“高水平对外开放，推动服务贸易高质量发展”为主题。北京市常委、教育工委书记游钧在会议中透露，2022年，北京服务贸易进出口总额达到近万亿元人民币，服务贸易占对外贸易比重达到21.4%，高出全国平均9个百分点，北京服务业和服务贸易的发展势头强劲，也为社会经济发展注入了更多稳定力量。

北京市服务贸易实现质效双升

十年来，中国服务贸易进出口保持快速的增长势头，而北京的服务贸易发展也位居全国前列。“近三年来，北京市坚持以新时代首都发展为统领，牢牢把握首都城市的战略定位，全力推进‘两区’建设，大力发展数字贸易，服务业扩大开放，稳步推进，服务贸易实现规模和质量的双提升。”游钧说道。

根据游钧在会议上披露的数据，截至目前，国务院确定的“两区”建设的251项任务实施率达到近98%，北京市推出了十余个专项改革方案近500条措施，有40多项创新经验案例得以向全国推广。

与此同时，游钧透露，在“两区”建设的带动下，北京服务业和服务贸易的发展势头强劲。“2022年北京服务贸易进出口总额达到近万亿元人民币，同比增长4.9%，服务贸易占对外贸易比重达到21.4%，高出全国平均9个百分点，从2020年到今年6月，北京市实际利用外资550多亿美元，占全国的9%，其中服务业利用外资的占比达到了96.5%。”

“未来，北京将以更加开放的视野，推动服务业扩大开放综合示范区建设再升级，实施自由贸易试验区的提升行动，争创国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区。”游钧说，北京市将进一步打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为境内外企业提供更优质的服务，为经济发展注入更多的创新活力，共同推动北京经济高质量发展。

数字技术加码服贸潜力

“服务贸易是国际贸易中最具活力的重要组成部分。”商务部党组副书记、国际贸易谈判代表兼副部长王受文在会议上表示，随着当前全球经济的服务化、数字化趋势日益明显，数字服务、远程服务、共享服务这些新的业态模式在疫情之后蓬勃发展，服务贸易成为全球化的重要动力。

联合国贸发会议数据显示，2022年,全球服务贸易总额为7万亿美元,同比增长15%，高于同期货物贸易的发展，已经占到了全球货物服务贸易比重的将近四分之一。

与此同时，数字技术大幅提高了服务的可贸易性，也进一步体现出服务贸易的巨大发展潜力。“中国的数字经济迅速发展，数字文化、数字金融、互联网医疗、在线教育、智慧物流、智能体育这些新业态、新服务不断涌现，拓宽了服务领域数字化的应用场景。”王受文指出，过去十年，全球可数字交付的服务出口年均增长6.1%，占全球服务出口的比重由十年前的49%提升到去年的57%，成为引领服务业创新发展的重要力量，中国的服务经济发展也进入了一个新的阶段。

根据商务部公布数据，今年上半年，服务业占中国GDP的比重达到了56%，对于中国经济增长的贡献为66%。而在利用外资方面，服务业也交出了不错的成绩单。根据商务部披露数据，上半年，服务业利用外资占到我们国家全部利用外资的70%，去年中国服务进出口总额达到了8891亿美元，同比增长8.3%，已经连续九年成为世界第二。

精准监管为服贸发展保驾护航

根据海关总署数据，2022年跨境电商的规模达到了2.1万亿元，增长了7.1%，可数字化交付的服务贸易规模达到了2.5万亿元，是五年前的1.8倍。据国际数据公司IDC的预测，到2025年中国将拥有世界上规模最大的数据圈。

“产业数字化转型带动跨境数据流量快速增长，但难以否认的是，技术进步往往是双刃剑，数字技术也是如此，数字技术在为服务贸易进行强力赋能的同时也带来了新的安全风险。”国务院发展研究中心副主任、党组成员隆国强表示，越来越多的国家都意识到了这一点，所以很多国家都逐渐加强了对于数据跨境流动的监管。

根据OECD（经合组织）今年2月份发布的报告，在2022年服务部门新增的贸易约束规则数量远高于2021年，主要分布在视听服务、计算机服务、信息设施等与数字贸易密切相关的领域。“当下，中国坚持服务贸易高水平开放，对标高标准国际经贸规则，不断推进制度型开放，因此在监管方面更应该不断健全。”隆国强指出，2022年中国成立了加入数字经济伙伴关系协定的工作组，服贸试点地区已经扩大到了28个。

“眼下，我们既要避免只顾发展不问安全，又要避免过度强调安全而错失发展的机遇，使安全失去了根本的支撑。全球各国都需要从本国的实际出发，提高监管的水平和效率，用精准监管为服务贸易健康发展保驾护航。”隆国强说道。

北京商报记者 何倩 乔心怡