在今年的北京市政府工作报告中，提出了十二项重点工作。高标准建设“两区”“三平台”，成为全面深化改革，提振市场信心的首要任务。

报告对下一步“两区”开放设立了高标准，积极开展规则、规制、管理、标准等制度型开放的先行先试，推动服务业扩大开放综合示范区建设再升级，实施自由贸易试验区提升行动。

1月14日下午，中共北京市委书记尹力看望了部分委员，听取“五子”联动融入新发展格局意见建议。尹力指出，“两区”建设本质上是为国家开放发展探路先行，要用好这一高水平开放平台，着力提升国际循环质量和水平。

党的二十大报告提出：“坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放。”“两区”建设不仅是中国向世界宣示扩大开放的重要举措，也是北京“十四五”开局“五子”联动中的关键一子。

新发展格局之下，以开放促改革、促发展，用好国内国际两个市场两种资源，是首都经济发展的基本思路之一。这其中，全面推动国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区的“两区”建设，是新阶段助推北京高质量发展的动力引擎。

作为超级大都市，北京未来经济发展势必向效率驱动、创新驱动转变。在这一转变过程中，不可能再依靠规模投入，只能依靠技术创新，而技术创新的落地又离不开制度创新的保障。

“两区”建设核心任务是制度创新，要在对接国际规则先行先试、深化服务业扩大开放、提升自贸区质效上集中发力，力争在投资贸易便利化、金融服务、知识产权等领域有突破，再进一步。

通过一系列制度创新变革，尤其是土地制度、人才制度和金融制度方面的改革深化，使土地、人力、资本这三大基本要素在市场驱动下自由流动、优化组合，进而实现效率提升和创新激活。

以此为牵引， 在商务、科技、金融、数字经济等重点领域，持续释放制度创新的“强磁场”效应，倒逼产权保护、公平竞争等市场经济基础制度不断完善优化。

对标国际先进规则和最佳实践，打破土地供应、资本引入、人才往来、技术攻坚、数据融通等要素配置的制约，最大限度地激发市场活力。

提振市场信心，让经济活起来，也需要把制度创新的红利释放到营商环境中，让外企有信心，让民企有信心。面对疫情改变了的世界，让全社会共享高水平开放的红利。

北京商报评论员 陶凤