跨国公司作为中外服务贸易合作的重要参与者、见证者、受益者,在服务贸易合作中发挥着独特作用,是连接中国与世界服务贸易发展的重要桥梁。9月1日,由国务院发展研究中心、北京市人民政府主办的“2022年中国国际服务贸易交易会(以下简称‘服贸会’)·跨国公司视角下的服务贸易便利化高峰论坛”正式召开,此次论坛的主题为“共享服务贸易发展机遇 共促世界经济复苏增长”,北京市委副书记殷勇出席,并发表主旨演讲。
贸易、投资实现规模质量双提升
结合当下全球环境来看,殷勇强调,当前,世界经济复苏步履维艰,全球发展遭遇到严重挫折,同时,新一轮的科技革命和产业变革也在进一步孕育、兴起,带动数字技术强势崛起,进一步促进产业深度融合,引领服务经济新发展。中国积极推动区域服务贸易和数字贸易自由化、便利化,签署并正式生效区域全面经济伙伴关系协定,也推动世贸组织67个成员共同达成服务贸易国内规制参考文件,全球服务贸易自由化、便利化更向前一步。
服务贸易是国际贸易的重要组成部分,也是国际经贸合作的重要领域,在中国构建新发展格局中具有突出重要的作用。据殷勇介绍,中国高度重视服务贸易和服务业发展,近些年来也取得蓬勃进展,特别是2021年以来,我国克服新冠疫情影响,服务贸易继续保持增长,中国服务的国际竞争力进一步提升,北京的服务贸易发展也处于全国前列。
回顾2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会,其中提到要更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用,支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区,设立以科技创新服务业开放数字经济为主要特征的中国北京自由贸易试验区,并称为“两区”建设。殷勇表示,两年来,北京市全力推动“两区”建设,努力打造改革开放新高地,服务业扩大开放取得了稳步进展,贸易和投资实现规模、质量双提升。
首先,在规模稳定增长方面,殷勇指出,2021年北京服务贸易进出口总额同比增长14%,保持全国前三,服务贸易占对外贸易比例23%,高于全球比重2.2个百分点,同时高于全国比重10.8个百分点。2021年,北京服务业实际利用外资147亿美元,同比增长8%,占全市实际利用外资的94%,对外直接投资43亿美元,同比增长63%。
其次是质量持续提升。2021年,北京知识密集型服务贸易占地区生产总值比重达50.4%,高于全国6.5个百分点,服务贸易特色发展的网络也不断完善,国家级服务出口基地达14个,居全国首位。北京“两区”建设“朋友圈”扩容升级,入库的境外企业超过新入库的境外企业超250家,累计认定的国际跨国公司地区总部数量突破200家。
值得一提的是,数字驱动力方面也表现强劲。2021年,北京数字经济增加值达1.6万亿人民币,占地区生产总值44.4%。数字贸易的规模也快速扩大,进出口总额由2017年的502亿美元增长至2021年的697亿美元,年平均增长8.6%,占全国比例约五分之一,成为北京服务贸易发展的新“引擎”。
最后则是便利化水平不断提升,资金跨境融通更加便利。跨国公司的本外地一体化资金池试点、本外地账户合一试点等首批性政策陆续在京落地和实施,服务保障更加完善。同时,北京市也相继设立北京金融法院、北京法院国际商事纠纷一站式多元解纷中心,大力推行行政服务一网通办,出台跨境电商销售医药产品、免税保税和跨境电商相衔接,航材保税物流供应链新模式等多项北京市“两区”建设的首创性政策,进一步释放了离岸贸易、保税维修、跨境电商等外贸新业态发展的新潜力。口岸通关方面也更便利,出口整体通关时间压缩近9年。
将以更开放视野纵深推进“两区”建设
面向未来,殷勇提到,北京将以更加开放的视野纵深推进“两区”建设,开展高水平的自由贸易规则,对接先行先试,加强服务领域的规则建设,积极创建国家服务贸易创新发展示范区,营造国际一流的服务贸易发展环境,更好地服务和融入新发展格局。
殷勇还指出,北京将继续推进服务领域的放宽准入,落实国家外商投资准入负面清单制度,并做好跨境服务贸易负面清单实施的地方准备。以“两区”建设为契机,结合北京城市战略定位、产业优势,积极争取在服务业重点领域推广实施更大力度的开放举措,提供开放、公平、公正、安全的发展环境。
同时,北京还将继续积极促进要素的跨境流通便利化,聚焦资金、人才、知识产权等关键要素,以全环节的改革为抓手,打通制约要素流通堵点,着力促进创新要素全球流动,提升资本项目等的外汇业务便利化水平,推广跨境人民币结算应用,促进资金的进出便利,立足人才引进、投资从业、生活配套全环节,持续升级人才保障政策,深化服务举措,创新服务模式,促进人才从业便利。研究探索与国际接轨的知识产权保护规则,打通知识产权创新,运用保护管理服务的各个环节,强化知识产权的全链条保护。
此外,未来北京将以数字化激发服务贸易发展新动能,以全球数字经济标杆城市建设为引领,在数字基础设施、数据要素资产、数字技术创新、数字产业发展、数字治理水平、数字对外开放等六个维度,加大力度探索,推动数字产业化和产业数字化。以数字贸易港和数字贸易试验区的建设为依托,把握数字经济和数字贸易发展机遇,推动数字领域的国际合作,促进专业服务、社交媒体、搜索引擎等数字服务贸易的业态创新发展,推动旅游、运输、建筑等传统的服务贸易数字化转型。
北京商报记者 李海媛
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