国家“十四五”规划纲要提出，要提高数字政府建设水平，将数字技术广泛应用于政府管理服务，不断提高政府决策科学性和服务效率。在政策的指导下，我国各地数字政府建设进程不断加快，国内众多厂商纷纷加入数字政府赛道，积极参与各地数字政府建设的服务工作，为助力政府数字化转型提供自己的经验和能力。

“1+2+3+N”方案

持续赋能数字政府建设

在数字经济时代，大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术推动各行各业进行数字化转型的同时，也推动着政府进入转型与变革的新阶段。目前来看，随着各地数字政府建设规划的陆续出台，我国政府的数字化转型已经进入快速发展期，形成百花齐放的新局面。但在国泰新点软件股份有限公司（以下简称“新点软件”）看来，政府在进行数字化转型的同时，不可避免地暴露出一些问题。

首先，我国数字政府建设缺乏可参考的标准化模式，导致整体决策慢、落地执行难等问题；其次，虽然各地数字政府的建设规划或指导意见都提出协同发展理念，但在实际落地时，协同发展机制还有待完善；最后，建设数字政府缺少持续的运营，无法最大化发挥已有的数据资产价值，支撑数字应用的创新和价值提升。

这些问题让新点软件看到了新的市场机会，为此研发出针对数字政府的“1+2+3+N”解决方案。据新点软件战略发展部副总经理殷利明介绍，该方案以新一代数字技术为支撑，搭建出 1 个数字底座，2 个标准前台（面向企业公众的城市通和面向政务工作人员的党政通），3 个全局应用（一网通办、一网统管、一屏总览），不断深耕善政、惠民、兴业等 N 个领域，以此来发挥大数据支撑政府多部门协同服务的作用，持续提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务等领域的履职能力，实现政府治理水平和治理能力的数字化转型。

殷利明表示，当前，该方案已经广泛应用于多地的数字政府建设之中。例如，在新冠肺炎疫情发生期间，全国省市对“一网统管”的需求被快速激发出来。于是，新点软件便在扬州建成“一网统管”应用平台，打通市、区县、街镇的三级联动指挥，把区域、部门、行业、基层、单位治理有机结合起来，提高了扬州在疫情防控期间的城市治理与运行效率。

另外，在疫情的影响下，全国各地都在做“一码通行”，新点软件便为江苏省做了苏服码“一码通行”的实践。殷利明介绍，“这项实践是基于统一可信安全身份认证系统和各类政务信息资源，将‘苏服码’关联到个人的证件信息、档案信息和办事信息，为江苏省市民提供完整的专属空间，从而实现身份通、信息通和办事通”。

在“抱团”趋势下保持技术创新能力

为顺应时代发展，各地政府都在积极探索数字政府建设路径，掀起一股数字政府的建设热潮。在热潮之下，运营商、互联网公司、系统集成商等各类企业纷纷涌入数字政府赛道，用自己的特有技术和能力赋能我国政府的数字化转型。因此，在殷利明看来，现在的数字政府建设已经不再是“散兵游勇”的状态，而是呈现出“抱团作战”的新趋势。

举例来说，新点软件的数字政府底座是由应用中台、业务中台、数据中台以及技术中台构成。其中，前三个中台都是新点软件的自有产品，而技术中台则是融合国内不同厂商的技术合作搭建。殷利明表示，“建设数字政府是一个复杂的项目，因此，需要各个厂商发挥自身优势，集成不同的技术和能力，共同为客户提供服务”。

但是，殷利明也坦言，在这种“抱团作战”的趋势下，难免会出现核心技术被大厂“蚕食”的情况。因此，为了保持产品的竞争力，新点软件一直秉持着技术创新的理念。“我们相信，创新是建设数字政府的原动力，没有创新的技术和理念，将会在数字政府的市场中丧失竞争力。为此，我们在全国六个省市建立了技术研发中心，从当地的高等院校内招收顶尖科技人才。这样一来，当市场中出现新技术的时候，我们就会有快速的学习能力，及时吸取社会中的创新技术和理念，以此来保证我们的产品竞争力。”

在殷利明看来，新点软件之所以能在竞争激烈的数字政府赛道中站稳脚跟，除了产品竞争力之外，还有市场竞争力。“我们都知道，建设数字政府需要政府和企业通力合作。但由于很多厂商缺少分公司，因此在与异地政府对接项目时，往往要从总部调人，浪费很多时间和金钱成本。而我们与之相比，就不会有这类担忧。目前，新点软件已在全国建立了 18 个分公司，能够及时响应各地政府的数字化要求，实现当地项目当地交付。”

建设数字政府首先要“自我革命”

根据赛迪顾问发布的《2020 中国数字政府建设白皮书》中的数据显示，在全国 31 个省（区、市）中，广东省以总指数 75.2 位居全国数字政府建设指数榜首，浙江、山东位列第 2、3 名，总指数分别为 73.4、71.0。通过数据可以发现，数字政府建设较好的城市多集中在沿海发达地区。在殷利明看来，这是由于沿海发达地区的领导思想更为开放，更容易接受政府数字化转型，进行政府体制、机制的改革和创新。

“在我看来，这就为内陆和西北地区建设数字政府带来了值得学习和借鉴的成功经验，建设数字政府绝不是先上技术，而是要‘刀刃向内，自我革命’，改变领导阶层的传统思维，才能完成数字政府的建设和交付。”殷利明说道。

但同时，殷利明也提醒道，“数字政府应该是一个可持续运营维护、可迭代升级的数字政府，而不应该是‘交钥匙工程’，建成以后几年无法运维，无法迭代，变成烂尾工程，这样的数字政府是没有生命力的”。因此，作为数字政府的赋能者，新点软件正在不断储备数字政府的全业务能力，形成数字政府的业务闭环，持续赋能我国数字政府的建设与发展。（数据杂志/ 徐语聪）转载请注明来源。