北京商报讯（记者 卢扬 荣蕾）1月22日，北京市政协委员、京投发展总裁高一轩在接受北京商报记者采访提出，现阶段复合场景业态在落地过程中，尤其是涉及与复合场景业态的小空间和局部处理时，规划调整缺乏弹性等问题。对此，他建议应鼓励复合场景业态创新，适当允许建筑指标跨地块平衡，他也向正在进行的北京市政协十三届四次会议上提交了名为《关于鼓励复合场景业态创新 加速美好生活建设》的提案

高一轩介绍称，传统的商业业态，一般是在一个商业单元内，只有一种核心功能，比如在书店里买书、在餐厅里吃饭、在服装店买衣服，都是典型的单一业态呈现单一场景。而所谓复合场景业态，指多种不同功能的业态，在特定的商业环境中有机共存，共同构筑成一个新的更有生命力的场景。

高一轩表示，京投发展在《后疫情时代理想生活方式的调研》中，对多个复合业态场景案例进行了分析，通过对潭柘寺镇域进行打造学园市镇的实践发现，广大居民对于创建复合业态场景表现出极强需求。

“现阶段，复合场景业态现行规划编制总体是全面和合理的，但在落地过程中，尤其是涉及与复合场景业态的小空间和局部处理时，规划调整缺乏弹性。”在此问题之外，高一轩还指出，复合场景业态的发展，在现实中还面临公共空间、公共建筑、公共设施的建设大多由政府投资完成，政府投资的次序、重点与节奏，很多时候不能完美契合新业态发展的需求等问题。

上述问题如何解决？高一轩建议，一是要在规划实施过程中，在不影响规划全局的前提下，涉及到发展复合业态场景的小空间和微循环层面，准许适度突破，允许一定的弹性。比如，适当允许建筑高度、建筑密度、容积率等指标跨地块平衡;比如在特定的交通系统由车行尺度主导转化为近人尺度主导，以车行道路实现分隔功能，但主要以人行道路实现空间连结功能。

二是建议鼓励政府和社会共同投资复合场景业态创新的开发和运营，提高投资效率。可以试点局部开发的小微PPP模式，尝试点状供地，业态创新反促政策创新。

第三，逐步建立复合生态场景的主体标准和评价体系，组织确有其能的专家组成评审机构，借鉴现行的专家会机制，作为辅助决策的程序机制。逐步建立复合生态场景的确认体制，对确认的项目给予扶持和帮助，实现资源和经验分享，让必须的政策倾斜有据可依，不至滥用和过度。