北京商报讯（记者 陶凤 刘瀚琳）9月23日，国家发改委官方微信公众号发布了《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出加大5G等战略新兴产业投资，明确将各级政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将5G基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。

消息一出，引来二级市场相关概念板块直线上拉。例如，5G概念板块的朗玛信息、捷捷微电、思瑞浦收盘时涨幅分别达19.99%、14.30%和12.99%；生物疫苗领域的赛升药业、博晖创新、康希诺-U涨幅也达到20.01%、19.98%和14.64%。

“今年极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情使百年未有之大变局加速变化。保护主义、单边主义抬头，世界经济低迷，全球产业链供应链受到冲击，给我国经济社会发展带来了前所未有的巨大挑战。”发改委高技术司相关负责人表示，当前以信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，加大关键核心技术攻关、加快5G商用发展步伐以及推动教育、旅游、市政等产业数字化智能化转型迫在眉睫。

《指导意见》列举了前述多项优先发展5G商用的重点应用场景。在此基础上，提出加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，扩大合理有效投资；推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用；推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设；围绕智慧广电、媒体融合、在线消费、在线教育、医疗健康等成长潜力大的新兴方向，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育形成一批支柱性产业。

就5G建设来看，根据此前三大运营商发布的投资计划显示，今年将建50万个5G基站。据了解，当前运营商已建设基站达48万个，预计年底前可建75至80万个基站。今年上半年，仅北京新开通5G基站就达5135个，累计开通2.25万个。

“疫情期间，在线医疗、网络教育、远程办公等新型信息消费快速增长，为对冲疫情的影响，推动经济稳定运行发挥了重要作用。”工信部信息技术发展司处长史惠康表示。日前，北京市丰台区启动数字化赋能中小企业行活动。该活动通过组织开展专题企业对接，帮助中小企业数字化转型。据丰台区科信局局长张永梅介绍，该区通过打造中小企业线上综合营销服务平台，整合商家、供应商、品牌等产业链核心要素，帮助区内中小品牌企业及商家快速实现企业上云。5分钟内帮助商家注册开店并销售产品。

同期，该《指导意见》还聚焦生物产业创新、高端装备制造业补短板、新材料强弱项等重点产业领域，提出了扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新增长点增长极的20个重点方向和支持政策。

《指导意见》提出，打造产业集聚发展新高地。构建产业集群梯次发展体系，培育和打造10个具有全球影响力的战略性新兴产业基地、100个具备国际竞争力的战略性新兴产业集群，引导和储备1000个各具特色的战略性新兴产业生态，形成分工明确、相互衔接的发展格局。适时启动新一批国家战略性新兴产业集群建设。

“当前，我国5G建设已进入大面积布局建设的阶段。由于5G需要高密度布局，消耗大量资金。”中国IDC圈市场顾问郁向飞表示，当前国内5G商用主要还是集中于大城市、定制化场景、产业园等场景布局。

郁向飞进一步表示，根据中国智能制造“十三五”规划提出的到2025年,智能制造支撑体系基本建立,重点产业初步实现智能转型的目标，国内一批新基建、5G、半导体、芯片等相关战略新兴产业基地、产业集群正在崛起，逐步从试点建设过渡向全国开花，一大批民营企业也开始参与进来。

由于战略新兴产业耗资巨大，此次《指导意见》还提出，增强资金保障能力。加强政府资金引导。用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式；提升金融服务水平。加大对产业链核心企业的支持力度，推动政银企合作，构建保险等中长期资金投资战略性新兴产业的有效机制；同时，鼓励具备条件的各类所有制企业独立或联合承担国家各类战略性新兴产业研发、创新能力和产业化等建设项目等。

“因为耗资量巨大，民营企业独立布局市场尚有难度。在这种情况下，我们可以看到许多房地产信托基金正在更多布局新基建领域；同时，各地政府也在产业园招商过程中，给予企业信贷、用地、税收、租金、人才等各方面的优惠，各个环节解决企业压力。”郁向飞说。