全国中小企业股份转让系统有限责任公司总经理徐明

北京商报讯（记者 孟凡霞 马换换）5月30日，在2019年中国国际服务贸易交易会期间举办的2019金融街论坛年会上，全国中小企业股份转让系统有限责任公司总经理徐明出席并发表讲话。对于新三板市场的建设情况，徐明在会上提出了“深化新三板改革的时机已经成熟”等三点看法。

徐明首先提到第一个看法是“新三板服务实体经济成绩显著”，主要体现在三个方面。一是拓宽了资本市场的覆盖面，新三板制度的设计主要是针对中小微企业和民营企业的，拓展了资本市场的包容度；二是缓解了中小微企业融资难的问题，2018年年报显示，挂牌公司通过间接融资，存量金额得到了3055亿；三是促进了科技创新和经济转型升级。挂牌公司中，高新技术企业占比达到65%，现代服务和先进制造业占比合计达到71%，2018年挂牌公司的研发投入同比增长是15.7%，研发的强度达到3.23%，较全社会营商强度高1.05%。另外并购重组方面，新三板累积完成了1347次，交易金额达到了2000多亿，其中七成以上是现代服务业和战略新兴产业的整合。

徐明提到的第二个观点是新三板具备了进一步深化改革的市场基础。徐明进而指出了五方面的市场基础，第一方面，具备了相应的法律基础；第二方面，具备了一些制度规则；第三方面，具备了相应的企业基础； 第四方面，具备了相应的风险控制能力的基础；第五方面，具备了风险识别能力和风险防控能力基础。

“深化新三板改革的实际已经成熟”为徐明提到的第三个观点。徐明指出，去年底以来，我们进行了一系列的存量制度优化，定向发行备案审查时间由7.9天缩短为2.9天，小额授权发行机制平均的时间节省了15天以上。另外合格投资的限制也进行了取消。我们推了8个系列指数，就是新三板的指数，上线的新三板的投融通的平台。下一步存量改革方面要进一步优化挂牌条件实施标准，出台宗旨挂牌规则，制定挂牌公司规范运作指引，优化信息披露制度，提高挂牌公司的质量，完善现行可转债制度和优先股，将可转债范围扩大至所有的挂牌公司，开放优先股转股限制，探索资产证券化的品种，丰富融资手段，建立挂牌公司股权激励制度，优化并购重组管理，进一步激化激发市场主体创新活力。

对于增量改革方面的举措，徐明则表示，我们在证监会的统一领导下，统筹推进，具体改革方向就是以精细化分层为抓手，精选层，研究深入，深入研究具有竞争性的发行制度和更高效的交易机制，优化投资者适当性管理，增加投资者数量，丰富投资者类型，同时探索实施差异化的表决权，积极推动转板制度，存量优化和增量改革的合力将进一步激发新三板市场的实力，增强新三板的韧性。