低迷的油价，没有震住冒险改革的沙特。当地时间18日，沙特阿拉伯的2019年财政预算案出炉，支出规模预计达1.106万亿里亚尔，比2018年的1.03万亿支出增长了7%，再创历史新高。这背后，是沙特对明年油价上涨的乐观态度。但在经济学家看来，明年的油价可能比沙特预期的80美元/桶要低。这意味着，沙特靠大规模支出刺激经济改革的愿景有点难。

“这是沙特历史上最大规模财政支出预算，沙特将继续推动经济改革，提高财政透明度，促进私营经济发展。”沙特国王萨勒曼在当日主持内阁的会议上通过了2019年沙特财政预算案，支出规模预计达1.106万亿里亚尔，约合2.03万亿人民币，用于增加公共部门给员工发放的生活补贴，以及下一财年将学生福利提高10%。

如果有什么比沙特阿拉伯的财政预算更高的，那一定是下一份预算。早在去年12月20日，公布2018财年的年度预算案就显示，2018年财政预算支出将达到9780亿里亚尔，较2017年预算支出水平高约5.6%，创造了彼时沙特史上最高年度预算支出记录。。

虽然支出一年高过一年，但沙特政府并不担心。预算案中，沙特预计2019年财政收入较2018年增加9%，经济增长预计为2.6%。乐观的态度源于对油价的看涨，沙特暗示明年石油均价将维持在80美元/桶的水平，并表示明年会更加努力推动减产来支撑油价。

不过目前“跌跌不休”的原油，让沙特的乐观有些超前。油价至少要上涨40%才能满足1770亿美元的2019年石油收入目标。数据显示，格林尼治标准时间19日6时15分，国际基准布伦特原油期货价格为每桶58.62美元，比上一次收盘时下跌99美分，跌幅达1.66%，在过去三个交易日中下跌超过4%。根据多位经济学家预测，明年油价约为73美元/桶，更有经济学家认为到2019年底，布伦特原油价格将维持在55美元/桶的水平。

“要平衡沙特的预算赤字，布伦特原油价格必须再上涨15-95美元。”彭博社中东首席经济学家Ziad Daoud表示。但考虑到最近大宗商品价格一直在暴跌、产能过剩加剧及其他关键市场需求下降的影响，Daoud表示，这个数字可能相当激进，即使石油收入升至5年来的最高水平，但沙特的财政赤字仍将不可避免。

沙特意识到了这一点，在预算案中坦承2018年财政赤字将为1310亿里亚尔。虽然这一数字已经比上一年的1950亿里亚尔降低了不少，但已是沙特连续第六年出现财政赤字。事实上，自2014年以来，国际油价大幅下跌，让以石油作为主要收入来源的沙特经济遭遇困难，在2017年首次萎缩。

“沙特阿拉伯即将破产！”《黑天鹅效应》作者Nassim Taleb直言。这也是沙特锐意改革的重要原因。自称“要让沙特在五年内改头换面”的沙特王储穆罕默德-本-萨勒曼，于2016年推出旨在对经济和社会进行全面改革的“2030愿景”计划，试图通过发展非石油经济，特别是私营经济实现经济多元化和可持续发展。但现状却是，当前沙特失业率在12%以上，处于十年来最高水平。为此，沙特政府向雇佣外国工人的私营企业，每人每月征收80-107美元的费用，试图鼓励企业雇佣本国人，但由于沙特本国民众很多缺乏必要的劳动技能和培训，反而导致劳动力市场日渐萎缩。

北京商报记者 陶凤 汤艺甜