北京商报讯（记者 蒋梦惟 林子）关系千家万户，却又一直悬而未决的天然气管道运输收益率终于尘埃落定。昨日，国家发展改革委印发《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》（以下简称两个《办法》），提出要将我国天然气管道运输的准许收益率明确为8%，此外，新政还将价格监管对象由单条管道改为了管道运输企业。

新政明确，在天然气管道运输企业的管道负荷率不低于75%的情况下，企业的准许收益率明确为税后8%。“天然气管道运输费是由天然气管道承建企业向消费者收取的费用。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强解释称。此前，我国一直按照“准许成本加合理收益”的原则，让地方政府在合理范围内对天然气管道运输自行定价，但由于天然气管道承建单位多是各地方国企，且全国没有统一标准，有些地区增加6%，有些地区则上浮10%，难免出现定价混乱，甚至个别人员从中牟利等情况，从民众的角度来说，天然气管道运输费则一直不透明，且各地区缴费存在高低不均的问题。如今，我国终于首次将天然气管道运输的收益率进行了全国统一，会更有利于价格监管。

而且，本次国家发改委还提出，今后将不再以单条天然气管道为监管对象，对每条天然气管道单独定价，而是以管道运输企业为监管对象，区分不同企业定价。林伯强分析称，此前我国的天然气管道是按照单条天然气管道来定价，这样就会出现因管道不同，造成同城不同价的情况。“就像一个人如果住在平坦的老旧小区，天然气管道修建方便，定价便宜，因此他需要缴纳的费用也低，而他的朋友住在山腰的新建小区，天然气管道修建难，定价贵，因此该小区居民缴费也高，但这两人的小区都在同一座城市，使用的天然气也无任何差异，这样收费是不太合理的”，林伯强表示，在以管道运输企业为监管对象来定价后，同城不同价的现象会大大减少，甚至消失。

其实，早在去年10月，中共中央国务院就在印发《关于推进价格机制改革的若干意见》中就提出，我国要推进天然气等领域价格改革，放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用。随后，我国天然气价格改革目标就确定为，在“十三五”期间，实现政府仅监管自然垄断的管网输配气价格，将气源和销售价格两头放开，即“管住中间、放开两头”。

国家发改委相关负责人昨日表示，两个《办法》的出台对构建透明的管道运输价格监管体系具有基础性作用，有利于天然气气源回归商品属性，促进气气竞争，进而实现气源和销售价格市场化的改革目标。“下一步，我国将积极推动政策落实，并在2017年全面启动管道运输企业定价成本监审工作，制定和调整天然气管道运输价格，并根据实践中的运行情况实时对两个《办法》进行完善”，国家发改委相关负责人表示。