北京商报讯（记者 肖玮 林子）眼看中国铁路总公司（以下简称“铁总”）的负债不断增加，如何降低铁总偿债压力成为当务之急。昨日，国家发改委正式批复了铁总分期发行中国铁路建设债券3000亿元，其中，所筹资金2000亿元用于铁路建设项目和装备购置，1000亿元用于债务结构调整。有业内人士指出，这一做法在一定程度上可以为铁总缓解“燃眉之急”，但实际上，在铁总4万亿债务面前仍显杯水车薪。

据了解，本次国家发改委批复的债券中，有1700亿元将于今年发行，其中，650亿元用于债务结构调整，占比近4成；550亿元用于长沙至昆明铁路客运专线等31个铁路建设项目；500亿元用于装备购置。批复还明确，各期债券承销团由28家承销机构组成，包括中国进出口银行等8家银行；国泰君安证券股份有限公司等20家证券公司。

北京交通大学经管学院教授赵坚在接受北京商报记者采访时表示，此前铁总的债务主要来源于银行借贷，假设银行给出的利息为5%-6%，那么现在铁总利用国家发改委批复的3千亿元债券，利息就能降低至3%-4%，也有助于债务结构调整，“但由于目前铁总债务太多，且亏损持续加剧，3千亿的债权不会产生巨大影响”。

近年以来，我国一直在推行铁路尤其是高铁的建设，今年7月，国家发改委发布《中长期铁路网规划》更是指出，到2020年，我国铁路网规模要达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市，到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右，网络覆盖进一步。而国家铁路局更是在《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》中指出，“十三五”期间，我国铁路投资要达到3.8万亿。

然而与铁路建设的雄心勃勃形成鲜明对比的是，铁总的亏损日益增加。日前，铁总在上海清算所挂出财务报表，报表显示，今年上半年，铁总亏损达到73亿元。而据《中国铁路总公司2016年一季度审计报告》和《中国铁路总公司2015年财务报告》显示，铁总目前总负债额高达4.14万亿元，其中，今年一季度净亏损87.27亿元，同比增加35.1%。

赵坚指出，目前我国东部地区的高速铁路已经足够密集，继续建设的铁路主要集中在中西部，但高铁主要以运输乘客为主，很少运输货物，且中西部地区客流量相对较少，就导致了高铁“修建得越多，亏损得越大”的局面。

“要改善这一局面，光靠铁总自己是无法做到的，关键还在于政策的不断完善和优化”，赵坚称，我国一方面要扩宽铁路建设的投资渠道，不能一味拿财政资金来补，要积极拓展专项建设资金、银行融资、社会投资等，引导PPP模式尝试进入铁路，另一方面，也要在修建铁路前进行更为合理的考察，科学论证当地的高铁是否会亏损严重，不能让高铁债务成为地方政府的负担。