北京商报讯（记者肖玮 林子）由于具有潜在的危险性，长期以来，核电厂的选址备受民众关注。昨日，国家发改委和国家能源局起草的《核电管理条例（送审稿）》（以下简称《送审稿》）开始公开征求意见，其中拟规定，核电厂建设需组织社会稳定风险评估，核电厂的选址应当采取论证会、听证会、公示或者其他方式征求公众的意见。

据了解，本次《送审稿》中专门设有信息公开与公众参与的章节，对核电信息公开制度建设、公众监督权益保障、公众参与的形式等内容做出了规定，其中提出，公民、法人或者其他组织可以向有关部门申请获得与核电相关的政府信息，无论对于公众意见的采纳或不采纳，有关部门都应当及时答复，并在报送审批的材料或者相关的文件中附具意见采纳情况及理由。

此前，我国在湖南、江苏、安徽等多地拟建设核电厂或核废料回收厂时，都曾引发民众抗议，据资料显示，民众最为担心的问题大多集中在核泄漏与核辐射等两方面上。2011年日本福岛第一核电站因自然灾害发生核泄漏，也加深了民众对核电的恐慌情绪。

对于民众出现的抗议行为，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉北京商报记者，其实核电厂基本上是安全的，没有现在民众说的那么可怕，只是确实具有小概率的潜在危险性，一旦爆发可能会造成较为严重的后果。

中国国家原子能机构主任、国防科工局局长许达哲也曾公开表示，中国内陆核电站建设正在深化论证当中，前提是确保安全。为此，国家发改委本次也落实了核安全责任主体，其中，核电控股股东或者实际控制人、核电项目公司、核电运营公司是三个不同主体的安全责任，分别对安全管理、项目建设、项目运营等承担直接责任。

而林伯强则建议，一方面，我国要继续做好安全宣传教育，让更多民众认识到核电厂的工作原理和安全保障措施，尽可能的消除误解，另一方面，也要和当地民众充分沟通核电厂能带来的好处，“核电厂一般都选在较为偏远的地区，可以为当地带来大量的工作机会，拉动当地经济发展，只有明明白白告诉居民核电厂能为他们带来什么好处，居民才有可能接纳核电厂”。

此外，我国本次还提出，应该尽快建立并完善核损害赔偿保险制度，核电项目应当购买核损害赔偿保险，未来一旦发生了核事故，要按照相关法律法规进行责任认定和赔偿。

林伯强表示，在公开征求核电厂选址后，确实可能会出现“到处都在反对”的情况，但即使不公开，在核电厂真正开工建设后，也会被当地民众抗议，最后不了了之，还浪费了许多精力和时间，不如在开始就进行充分、有效的沟通，“短期来看，这项措施确实会对核电行业发展造成一定的限制，但为长远计，这个政策是非常有必要的”。