北京商报讯（记者 肖玮 实习记者 南淄博）PPP（政府与社会资本合作）俨然成为了近期的热词，前段时间才刚刚踏入治水市场，如今，收费公路领域也将出现PPP的身影。昨日下发的《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（以下简称《意见》）表示，对于一些确需建设，但前期投入大且预期收益稳定的公路项目，国家将鼓励政府与社会资本按照PPP模式对其进行设计运作。在具体权益方面，该PPP模式将涉及到收费公路的收费权、广告经营权和服务设施经营权。

收费公路，顾名思义就是依法收取车辆通行费的公路，除去常见的高速公路之外，收费公路还包括一些按通过次数支付通行费的桥梁和隧道。

如何才能调动起社会资本参与收费公路建设和运营的积极性？《意见》指出，如果收费不足以满足社会资本的成本回收和合理回报，国家将会给予融资支持和项目沿线一定范围的土地开发使用权，如果仍不能完全覆盖投资成本，国家会考虑给予合理的财政补贴。

在我们的印象中，引入PPP模式的往往都是些“费力不讨好”的领域，比如水污染防治就需要大量的前期投资，但其回报周期却很长，很少有企业有实力又有意愿去涉足该领域，因此才出现了政府与社会资本合作的PPP模式。而如今，PPP模式延伸到了收费公路领域，是否意味着收费公路的处境也发生了微妙的变化？

北京交通大学经管学院教授赵坚表示，如今我国正处于全国公路联网的关键阶段，然而，那些连通人口密集区域、车流量大的收费公路实际上早在2000年左右就已大体建设完成，目前在建和在规划的收费公路基本上都是对公路大联网的补充，其未来的运营绩效和前期投资很难达到平衡，目前，很多收费公路常年处于负债状态。因此，国家在此时提出推进收费公路领域PPP模式更像是一种权宜之计，一方面是为了完善区域公路网络，另一方面也希望社会资本在进入收费公路领域后，能够改善收费公路的不良现状。

几组数据也还原了我国收费公路的真实面貌。2014年12月，交通运输部公布的《2013年全国收费公路统计公报》显示，截至2013年底，全国收费公路累计资本金投入将近1.7万亿元，占收费公路投资总额的31%，而债务性资金投入为3.7万亿元，占投资总额的69%。高比率的债务性资金投入，导致大量收费公路亏损，截至2013年底，全国收费公路债务余额为3.4万亿元。在收入方面，亏损数字也是连年上涨。数据显示，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出则为4313亿元，亏损661亿元，而在2011年和2012年，亏损金额分别是323亿元和566亿元。