北京商报讯（记者 肖玮）无论是行业自身出现的种种问题，还是“打车软件”的出现，都对现有的出租车模式形成冲击，也促使出租车改革飞驰上路。昨日，北京商报记者从中国交通运输部获悉，出租车改革已形成指导意见，正在征求相关部门的意见，未来还将适时征求社会意见。

交通运输部发言人徐成光表示，出租车改革涉及到乘客、驾驶员、公司以及移动互联网平台等多个主体，同时还需要统筹考虑不同城市的发展阶段、出行的需求，以及城市治理等方面的需要，正确处理市场机制的决定性作用和政府有效监管的关系问题。“交通运输部对这项改革高度重视，专门成立了改革工作小组，已经去十几个城市进行了广泛的调研，并且翻译收集了国内外大量的资料，目前已经形成了改革的指导意见。”他说。

据悉，我国出租车一直以“巡游”方式为主，而当前涌现的专车服务新模式，对于满足市场上高品质、多样化和差异化的出行需求具有积极作用。但是同时也应看到，这种专车服务存在着私家车非法营运、平台主体责任不明确、乘客安全和合法权益如何得到有效法律保障，以及如何营造一个公平竞争的市场环境等方面的问题。

3月5日，交通运输部部长杨传堂在人民大会堂接受采访时透露，出租车改革指导意见或将于今年上半年出台。杨传堂表示，出租车改革指导意见此前已经进行了三轮深入调研，并形成了大体轮廓；“两会”后将继续听取各方面意见，进行第四轮调研，尽快出台改革指导意见。

他说，出租车改革指导意见将明确四个原则：出租车的定位不是公共交通；出租车需采取总体管控，不能太多或太少；出租车采取价格管控；司机和经营者都能得到合理报酬。但他未提及“份子钱”是否将改革。

“各个城市差异很大，出租车改革有的城市早，有的城市晚，有的是管理，有的是放开。”杨传堂说，所有城市都应该努力让出租车管理走上正常轨道。

打车软件与出租车，以及专车与出租车之间的矛盾，是全国“两会”期间的焦点话题之一。多名全国人大代表、政协委员提出要打破出租车行业垄断，甚至提出取消出租车牌照特许，放开所谓的“黑车”。