国务院日前公布了“兼并重组25条”，在简政放权、土地财税等诸多方面为企业的兼并重组松绑，去行政化的力度超过市场预期。比如，上市公司的重大收购和资产处置行动以后将无须提前报证监会审核，只须充分履行披露义务即可。事实上，甭管是25条还是52条，只要有一条就管用，放权。

促进企业兼并重组说了好多年，未见大的起色。虽然强调的是市场意愿，但要么是地方主义阻挠，要么是强势打破地方主义却陷入“拉郎配”的尴尬境地，抑或是谈婚论嫁的成本太高，有心无力。说到底，公公或婆婆的角色太过强势，光自由恋爱还不行，还得自己看上眼。

如今，政府想明白了，企业的兼并重组，市场说了算。政府所扮演的角色，类似于婚恋网站，提供信息支持和快捷服务，提供信用和法律保障，从而减少配对的黏性。如果再进一步，在要素方面提供支持，特别是最为稀缺的资本市场，则类似于父母给子女付房贷的首付，解决他们的后顾之忧。但只是这个“再进一步”，如果没有透明的程序以及阳光下的监督，存在着权力自肥的风险。因此，在要素方面提供支持，应该是在规则之下一视同仁，而不是根据说不清道不明的领导喜好。

企业打算兼并重组，必须着眼于市场需要，庙算风险和收益。市场形势千差万别，各种信息纷繁复杂，不是自己的企业，谁会考虑得那么上心。政府即使是想做好人，想促成一段好姻缘，效果往往南辕北辙。纵观百年企业史，政府很少能够高瞻远瞩引导出一个翘首企业，同样，政府也很少能够未雨绸缪出一个全新的并购企业。政府的优势在于提供规范和保障，政府的劣势在于亲自出马做生意。一个元帅再怎么优秀，也不可能比第一线的班长排长更熟悉战场的一草一木。元帅是用来“将将”的，而不是用来“将兵”的。

破产也好，兼并重组也罢，都是市场出清的方式。如果没有这样的退出机制，市场大概也没法完成优胜劣汰。这是市场发挥决定性作用的地方。如果这个地方市场仍然不能够唱主角，那么我们的市场经济就不是那么的有底气。

我们现在的经济增长步履较为艰难，越是这个时候，越是需要释放改革红利，为增长注入动力。把市场打开，让各种资本，无关所有制的差别，都能够平等竞争，激发创新和技术革新。政府回归服务角色，让市场自己调节自己，让企业自己去权衡风险和收益，通过无形之手将资源调配至最有效率。所以，中国当前的产业结构需要通过兼并重组来提升企业的竞争力，兼并重组是企业做大做强的必然趋势，只是这个趋势，让企业去做弄潮儿，政府做到松开他们的手脚，就是最大的“有为”。