首都经济圈号称是最难编制的区域规划。不过，在假想中的首都经济圈腹地，一个京津冀及周边地区的“大气治污圈”先建立起来了。多家媒体报道，针对治理PM2.5，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组的班子已经搭起来了。组长由中央政治局委员、北京市委书记郭金龙担任。副组长为环境保护部部长、北京市市长、天津市市长、河北省省长。协作小组下设办公室，设在北京市，办公地点在北京市环境保护局。办公室主任由北京市副市长和环境保护部副部长兼任。

可以看出，与首都经济圈仍在起草阶段不同，“大气治污圈”的组织架构和工作机制已经建立起来。北京市副市长张工日前在北京“两会”上透露，京津冀等六省市联合治污行动将主要从信息共享、交叉执法、应急联动等措施入手。

因为PM2.5的共同压力，使得京津冀必须结成一个共同体。既需要彼此为这个共同体做出牺牲，也需要彼此从这个共同体获得好处。共同体也好，圈子也罢，如果只有奉献，那么离风险也就不远了。老百姓俗话里讲，要想马儿跑得快，得让马儿吃得好。

在“大气治污圈”里，河北无疑是要做出很大牺牲的，当地政府是顶着失业率上升和GDP损失的压力。比如，根据《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，到2017年底，全省钢铁产能削减6000万吨，全省煤炭消费量净削减4000万吨。

这样的小型休克治疗，需要给当地老百姓一些令人信服的解释。一方面，是“鱼和熊掌”的置换。不想付出环境成本，就得付出一些经济成本。另一方面，失之桑榆，收之东隅。这也是首都经济圈的使命，如何更好地在京津冀之间做出功能划分、产业划分和红利划分，决定着首都经济圈的活力。首都经济圈应该可以使得河北更有效地承接来自北京和天津的教育、医疗、科研及专业市场的转移，使得河北在路网建设和首都新机场的临空经济区规划上，收获溢出效应，而不是挤出效应。

我们期待，京津冀在协作治理PM2.5的过程中，在区域协同发力的治污行动中，培养出共同市场的意识，磨合出一体化的协调机制，通过“大气治污圈”预先为首都经济圈练兵。同时，在大气治污的过程中，必然也伴随着首都经济圈各区域产业的承接，其本身就是大气治污的一个重要组成部分。这个承接，不仅是工业的，可以是高技术企业向周边地区的扩展，也可以是教育、医疗、旅游等服务业的拓展。事实上，“大气治污圈”虽然说的是环保，其实跟整个首都经济圈的产业协调与分工、人口的空间配置、生态保护区划分、土地利用管制都不无关系。在共同市场和区域一体化上，“大气治污圈”和“首都经济圈”是有相当多交集的。

没有雾霾，产业升级转型的倒逼力量不会这么刚性。大气治污是在补环境保护的欠账，但如果就此打开一个每个产业毛孔都充满着创新和技术革新的市场，也算是塞翁失马了。京津冀的这“两个圈子”需要互动起来，从而借着治理PM2.5的契机，打通京津冀的经济圈。