足球场上，当你在热烈地争论这个球算不算越位的时候，却发现对方球员还在满不在乎地用手触球。

据媒体昨日报道，湖北省公安县下发“红头文件”，明确提出全县的销售卷烟必须达到25100箱。按照每箱250条、每条10包计算，一共有6275万包。而公安县现有人口105万左右，相当于每人每年要抽60包烟。乡镇超额完成且排名靠前有财政奖励，完成任务不足95%的不予拨经费。

当前，我们讨论政府与市场的关系，是政府如何松绑市场和企业、是如何去掉更多管制的问题。这是我们新一轮改革的出发点。过去35年的改革，已让我们对于市场经济的基础理念达成共识，所需要完善的，只是以何种方式来实现这些理念。但是，公安县的“红头文件”告诉我们，这只是以为。

以行政力量摊派地方产品，并将业绩与官帽、薪酬挂钩，散发着如此久违的地方保护主义味道。政府之手，径直空降到清晰无误的市场领地，干预到市场最基本的买卖关系，不能不说是一种历史的倒退。早在1988年，禁止摊派就已经形成政策法规。自1992年社会主义市场经济概念的提出，20年的市场经济实践，摊派这种行为理应都拿不上桌面来讲。如同文章一开头所写的，是否越位大可讨论，兼听则明，但如果还要讨论手球可不可以，那就真是哭笑不得了。

基层政府有自己的“苦衷”，这个谁都清楚。这个卷烟厂可能就是当地的利税大户，全县公务人员的工资说不定就指望卷烟厂呢。放眼全国，烟酒这个产业，往往是地方主义和市场封锁最为严重的领域。但不能说因为财税体制的匹配不畅，就可以动歪脑筋和滥用权力，就可以反市场经济的大道而行之。如果任何一个我们已经否认和批判过的东西随时都能够回潮，市场如何能够变得成熟起来呢？

政府与市场的关系，始终是我们改革的主线。但这个厘清的过程，路既漫漫，士不可以不弘毅；同时也要有个心理准备，在某个片段某个局部的努力，可能会有迂回，可能会有折返跑。因为权力还没有被装进制度笼子里，那只闲不住的手就有可能乱伸乱摸，让市场经济时不时地承压。

或许，在观念认同上，公安县也知道如此做没法理直气壮的，是一旦被媒体曝光就要老老实实整改的，但是在行动上仍是不安分的，即使知道不妥当却也能推行下去，那就是制度设计层面的问题了，因为权力缺少监督，即使滥用了也不会被问责，最多是改正而已。

我们最终还是要以法治立国，将政府与市场的关系通过法律予以界定，并树立起法律的权威、法治的逻辑和程序正义的思维。如此，我们便不用在为企业注册资本登记制度改革获得实实在在突破的同时，还不得不面对政府摊派这样老掉牙的权力陋习。