由官方高级别智囊机构国务院发展研究中心担纲、国家发改委副主任刘鹤领衔的为十八届三中全会提交的“383”改革方案日前公布。

根据这个改革方案的用笔，其着眼于“推动完善市场体系、转变政府职能和创新企业体制的‘三位一体’改革”。“其中的关键是正确处理政府和市场的关系。”方案建议在政府行政管理、土地、金融、财税、国企、开放等八个领域以此为指导，全线推进。通览整个方案，可以说“尺度很大”，比如放开对进口油气的限制、国有土地资产经营收益不得当期使用、建立国民基础社会保障包、房产税归为区县主体税、建立公务员廉洁年金制度、通过补缴一定数量的土地出让收入为“小产权房”转正等等。

需要指出的是，这个方案只是建议的一种，而不是三中全会的改革草稿。如果以此方案期待十八届三中全会的改革动向，是会有偏差的。但这样一个官方色彩浓厚、又是财经文胆式人物操刀的改革方案，如果对此非要看得很淡，却也是矫枉过正了。

人们看重这份改革方案，是因为希冀从中找到民间与官方的交集。这份改革方案的关注度陡升，就在于人们发现这交集是如此的广泛，代表了人们对于改革的急迫心情，特别是在11月转眼就至的背景下。尽管我们也知道，“383”方案中很多大胆的敢于啃硬骨头的建议在各种利益诉求的博弈下最后可能会被暂时搁置，但仅仅是作为众多参考之一的这份方案，也足以让我们相信，这一轮改革的起点应该是不低的。

稍早前，全国政协主席俞正声在出席第九届两岸经贸文化论坛开幕式时发表演讲，指出这一轮改革范围之广、力度之大，都是空前的。而在昨日，李克强总理召开国务院常务会议，部署公司注册资本登记制度改革，简政放权又见真东西。会议提出的5项内容，都是实打实的为企业减负，减少寻租机会，为市场经济的进一步发展清除路障。

新一届中央领导集体履新后，改革就一直在提速之中。国务院连续削减和下放审批权、在利率市场化方面的破冰、上海自贸区的挂牌，都是持续地稳定着人们关于改革的预期。三中全会固然是改革的重头戏，被人们寄托着很高的改革期待，但是改革既要有三中全会式的骐骥一跃，也要有三中全会前后的跬步千里，两者相辅相成，呈现出的则是改革的全景面貌。

对于新一届中央政府的改革思路，到目前为止所释放的信息已足够明确，那就是要厘清政府与市场的边界，所谓让市场的归市场，政府的归政府，尽可能地发挥市场的无形之手的作用，政府更多地是提供“守夜人”的服务、解决外部性等市场失灵的问题。围绕政府与市场的关系，我们的改革由此展开，方向已是共识，一直走下去总是会有收获的。