国家税务总局局长王军7月26日在各省（区、市）国税局主要负责人会议上表示，在税收压力较大的背景下，要依法征税，坚决不收过头税，坚决查处收过头税行为。当有关方面提出不切实际要求时，基层税务机关要向当地党委政府汇报清楚，争取理解和支持，必要时向省局和总局报告。

让我们来看媒体的另一则报道：山西的焦煤大县柳林上半年的财政收入较同期下降了12%左右。当地财政局人士透露，为了完成任务，当地不得不“寅吃卯粮”，多次游说让企业把七八月的税费提前上缴，这才在上半年勉强完成43亿元。甚至，当地税收部门采取了一些极端手段。比如派驻专人24小时看守着煤企账号，一有资金流入立即转入税务部门账户。对于这一做法，当地财政局人士也认为不是长久之计，“再这样下去，不定什么时候出问题”。

虽然是总局局长亲自表态，但鉴于此前财政部和国税总局已经三令五申严禁征收“过头税”，地方政府该收还是收，并不怎么买账。因为征收“过头税”的权力并没有受到有效约束。国税总局也没见真使出霹雳手段来整治征收“过头税”，免不了“睁一只眼闭一只眼”的嫌疑。地方政府财力捉襟，上级政府只盼着完成任务，至于怎么完成任务是不愿去操心的，甚至本身就是迫使下级政府征收“过头税”的压力源。基层税务机关更不可能去跟省局和总局报告当地政府违规违法，只会听命于地方政府。这个都不用解释，否则就是太天真了。如果以后出问题了，总局倒是可以责备这些基层税务机关，为什么不报告？企业呢，甭管心里有多少个不乐意，该交还得交，因为我们的政府太过强势，企业则太过弱势，政府“修理”企业的办法太多了，企业得罪政府可不是什么理智的事情。

可以说，征收“过头税”在全国或多或少都存在。如果这是一个潜规则，那么一定是制度失了灵。首先，政府征税的权力有些随意，法律对这种权力没有形成制约，企业没有法律撑腰，不敢对这种权力说不。这就导致企业在权力面前矮化成了一个面团，想怎么捏就怎么捏。其次，我们的税负无论如何都不轻，偷税漏税的企业为数不少。在经济顺风顺水的时候，在税收轻松完成目标的情况下，地方政府可能就高抬贵手了。然而一旦经济不景气，收你的“过头税”也是没商量，企业也不敢吱声，怕查旧账。第三，税收征收指标往往跟乌纱帽联系起来，官员为了仕途只能翻箱倒柜，“过头税”不过是其中的一种手段。最后，地方的事权和财权存在着严重不匹配，越是基层的政府，越是钱少事多，即使是为了满足一些基本的公务服务和基础设施改造，手头拮据的地方政府也只好打起“过头税”的主意。由此可见，收不收“过头税”，国税总局喊破嗓子说了也不算。制度上不重新设计，“过头税”就是痼疾。