据媒体报道，自明年起实施的国务院第628号令于日前公布，该令要求将《殡葬管理条例》第20条修改为：“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。”新规删除了“拒不改正的，可以强制执行”部分，意味着违规土葬、乱建坟墓将不再允许民政部门强制平毁。

对于近期引发争议的某省平坟运动，我们希望这道法令可以成为迎面的一盆凉水，能够使其冷静下来。

对于当地开展的“平坟复耕”，无论口号存在着怎样的正当性，如果在执行过程中采取大面积的强迫或强制手段，这个所谓的长远利益，与推掉的民心相比，都是不足取的。任何光明的前景，都要超越激进，而要徐徐改良。特别是，国务院628号令适时出台，使得当地民政部门再也无权强制平坟。

平坟运动，绝不仅仅只是一个简单的破除旧思想的事情，也绝不能仅仅只想到经济上的好处。其涉及到千家万户，涉及到情感和记忆，涉及到家庭的尊严、权利和利益，如果一声令下就要平坟，并且把平坟作为干部雷打不动的政治任务，其在执行过程中将不可避免地极端化、粗暴化和简单化，从而毫无必要地引发基层上的干群矛盾。

刚刚过去的十八大报告提出要全面推进依法治国，要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这样一个涉及传统记忆和现实利益的平坟运动，工作需要做在前面，公开的研讨会，公正的听证会，公平的发言机会，只有在程序正义的情况下，在人人都认可和接受的法治框架下，在信息对称和合理补偿的条件下，才可以由行政部门去执行。

随着中国的快速发展，工业化和城镇化的扩大和深化，土地尤其是耕地资源愈发稀缺和珍贵，而坟地确实存在着挤占耕地的事实。近些年来，“死人与活人争地”的话题也一直在讨论和激辩之中。但无论如何，改革不应是生硬的，是需要智慧的，恰如梁启超所言，“如转巨石于危崖，变异之速，匪翼可喻”。

回顾我们三十多年的改革开放历史，很多改革都不约而同地采取了增量改革的方式，即不去对原有的存量进行改革，而对增量适用新的政策和制度。国企改革就是如此。结果就是，民营企业迅速壮大，而国企在“抓大放小”之后也脱胎换骨。坟改这样一个极易触发抵触情绪的改革，更是需要“只改增量，存量尽量不动”的原则，即对在原有耕地上的新建坟墓立法不准，而对已成历史事实的坟墓，即使建在耕地上，也不要动用强制力量去逼着就范。坟关乎历史和文化，关乎个人的情感和记忆，几千年形成的民族基因，谁有这么大的本事，说改就能改，说推就能推呢？改革需要勇气和决断，但这勇气和决断，应多用在破除既得利益格局的坚冰上，而不是用在弱势的草根身上，应多与官争利，而不是与民争利。