阿波罗（太阳神）和埃俄罗斯（风神）这几天想必坐立不安，因为太阳和风也需要审批了。

据媒体报道，黑龙江省6月14日颁布《黑龙江省气候资源探测与保护条例》，其中规定企业探测开发风能及太阳能资源必须经过气象部门批准，而且探测出来的资源属国家所有。

上管天、下管地、中间管空气，这本来是一个相声段子，没想到最后一语成谶了。对此，网民的情绪不是很稳定，戏谑和骂娘的声音弥漫网络。有人痛哭流涕地忏悔：这两天狠狠晒了个日光浴，又占国家便宜了；有人则思绪飘远：如果黑龙江的风吹到了西伯利亚，算不算国有资产流失呢。

用来开发风能的风和用来呼吸的风其实还不是一回事，前者需要建立风场，需要“跑马圈地”。不同的地理位置，风的能量大小不一，利用的经济成本也不尽相同。太阳能的开发亦是如此。因此在一定程度上，“天时”是跟“地利”联系在一起的，是有“挤出效应”的，A开发了B就没法开发了。从这个角度出发，尽管太阳和风是没有国界的，但太阳能和风能是需要“落地”的。

这样解释，相信可以安抚住愤青们，政府权力再大，也大不到“呼吸税”的地步。然而，外行看热闹，内行看门道。尽管政府权力还没有膨胀到管一管老天爷，但也足够设立一个寻租的门槛，管一管民间资本。

每一个管制都有一个冠冕的借口，用黑龙江省人大法制工作委员会副主任王去奇的话来讲，就是“近年来黑龙江省一些企业随意探测开发风能、太阳能资源问题非常突出”。即使真如政府所言，风能和太阳能的开发出现随意性，但解决随意性的办法可以是明确权利和责任的边界，通过市场规范和法律条文来予以奖惩，而不是说风能和太阳能“国有”了，随不随意政府说了算。就好比在足球场上，有人越位了，有人肘击了，裁判员需要做的是吹哨，而不是把皮球没收，以后想踢球还得请裁判员吃饭。民间资本有其的问题，野蛮生长的江湖习气，热衷赚快钱的经营观，都是需要摒弃和被纠正的。但这究竟是政府需要管制的原因，还是政府管制的结果，这就如同是先有鸡还是先有鸡蛋的问题，已经说不清楚了。

每一个管制都是一个部门立法，都是在寻找和增加与企业的接触点，以便获得寻租的租金。这也是我们的市场经济远远不能让人满意的原因，权力的随意性很大，希望其退出的地方赖着不走，甚至还从斜刺里杀回来，希望其留守发挥作用的地方，退得却很坚决。由此也可以看出，旨在鼓励和引导民间资本的“新36条”尽管在陆陆续续地出台，但并没有让人眼前一亮的力挺措施，已经有越来越多的人担心“新36条”又是一枚哑弹。无论是“旧36条”还是“新36条”，如果解决不了“一视同仁”这一条，就难以让人看到其中的诚意和效力。