近期，很多中央部门公布了自己的部门预算，能被公众质疑的很少，最多也就是问问你的住房保障开支怎么这么高。这当然不是各部门的预算表明明白白，而是信息笼统到不知怎么质疑。

昨日，国务院办公厅发布《2012政府信息公开重点工作安排》，要求公开财政部批复的全部预算表格并细化到款级科目，其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务和住房保障等支出要细化公开到项级科目。同时，中央部门要在2011年公开“三公”经费支出总额和分项数额的基础上，细化“三公”经费的解释说明，公开车辆购置数量及保有量、因公出国（境）团组数量及人数、公务接待有关情况等。

对于政府预算和“三公”经费公开，公众最大的抱怨就是看不懂。我国政府预算收支科目的顺序为类、款、项、目，多数只公布到类和款，因此过于粗线条，公众很难对表格列举的数字有感性的认识，不好判定其是否合理，是否真实。尽管国务院要求细化解释说明，但各部门在实际执行中是有弹性的，一段话是解释，一句话也是解释。比如对于某一类支出，解释就很轻描淡写，只是说根据某某规定相应增加支出，跟没说一样。

过去一年，在中央政府的推动和表率下，政府信息公开取得了很大的进步，预算和“三公”经费的公开范围扩大，也进一步深化，从中可以看到中央对于推进预算阳光和预算监督的决心。虽然大家都知道预算和“三公”经费的公开是个渐进的过程，但总是对“渐”看的多，对“进”看的少。

对于政府部门来说，预算和“三公”经费透明公开是一个利益重新梳理、权力重新界定的过程，以前花多少钱自己心里有数就行了，少了约束和压力，以后花多少钱要让公众心里有数，钱花起来势必无法如往常那么随意，对于作为当事人的政府部门，这个过程显然是不情愿的，不热心的，甚至是“上有政策、下有对策”。因此，尽管有公众的强烈呼吁，有中央决策层的强力推动，但这个政府自身转型的过程，只能是一个积累跬步的过程，而不是“一万年太久、只争朝夕”的过程。

但与此同时，我们也应看到，任何一种既定的且习以为常的体制都有其惰性，除了自上而下的推动之外，自下而上的监督更能起到行政监督所发挥不出的作用。毫无疑问，改革需要时间，需要时间来将压力分段释放，才能将改革的震荡和阵痛成本减至最轻，否则社会会在骤变的压力下崩溃。但这种时间，不是一切向后拖的时间，而是有着时间表的时间。预算透明公开，接受全社会的监督，也应该是这样一个过程。比如，明年可以要求将预算表格细化到项级科目，后年细化到目级科目，只要每年都有一个扎实的脚印，公众也会对政府信息公开抱以最大的信心和耐心。公布每一笔预算开支尽管在当前是不太可能的，但这应该成为政府改革的目标。