机场建设费换了个名字，叫做民航发展基金，钱还是不少交，感觉就像是计委改名发改委，走了一遭案牍的过场。

因为公众对于机场建设费的争议，不仅仅是“名不正”，而是“师出无名”。所以很多人是不惮以最大恶意来揣度此次改名的：机场建设终归是有个尽头的，而民航发展则是无限的，也就是说，乘客缴纳机场建设费是有期的，而缴纳民航发展基金则是无期的。

机场建设费最初1992年出现并逐渐成为既定事实，说是为了支持机场建设，那会儿的人们也懵懂，以为是支持公共利益，收就收吧。那会儿乘飞机还是个身份象征，不像现在也就是一个身份证的象征，所以没怎么起波澜。而现在乘飞机的人愈来愈多，机场建设费成为一项涉及到相当广大人群的事情，这也是为什么对这项收费的不满和牢骚与日俱增。

本质上，这是一项趁着大家不注意就趁乱成为既定事实的乱收费，虽然有行政部门对其进行了规范，出台了办法，只不过是奉旨乱收费。其不是税收，因为从未经过法律授权，也算不上行政收费，因为算不得公共利益，机场是赚钱的，里面的面条敢卖上百元，这恐怕不是为了公益吧。机场建设费更像是一个集资，但是不配股不分红，又更像是一个乘客自觉献爱心的活动。简言之，是个四不像。

有人说国外也有机场建设费，那是我们税费观念不分所致，国外的叫做机场税，而且多是向乘坐国际航班的乘客征收。因为能够乘坐国际航班的一般都是富裕阶层，对他们征税在很大程度上是为了起到收入调节分配的作用，以补贴那些贫穷者。而且，税的征收是经过广泛讨论的，并且接受财政预算的监督。即使我们现在的预算监督并不是那么的详细和公开，但比起由相关利益部门自己关起门来花要好很多。事实上，机场建设费20多年来争议不断，不断有人大代表学者呼吁取消，很大原因也在于其不透明。

很多发展之初的权宜之计，不能当做是“存在即合理”，不能当做是成功经验而死死抱住不撒手。无论是机场建设费还是民航发展基金，都是凭着一个文件向老百姓伸手要钱，是民航部门的垄断收费。现在的情况是，拿公众的钱去补贴具有利润动机和营业手段的机场运营方，让机场方面对这部分钱产生依赖，也无法核算其真实的经营绩效，在一定程度上导致机场对资金的滥用。

原本是在市场经济条件下通过商业竞争可以得到优化和提升的领域，非要通过行政和计划手段来为之保驾护航，导致的结果就是商业企业“政商化”，离开政府的政策背书就活不了，有政府帮衬着日子就过得风生水起，使得企业的服务水平、责任意识大打折扣，因为意外之财来得太容易，因为遇到困厄还可以找市长，怎么还会有心思去发展自身的竞争力呢。