据媒体报道,重庆市委书记薄熙来日前在一次座谈会上表示,解决共同富裕的问题不能等、不能拖,越往后,解决起来就越难,成本就越高,付出的代价也会越大。真要出现两极分化,再想平衡,就非常困难了,就会伤害感情了。共同富裕的问题,越早解决越主动,越有利。
通常认为,基尼系数0.4是警戒线,一旦基尼系数超过0.4,就表明财富已过度集中于少数人,两极分化。在去年,新华社两位研究员就在媒体上撰文指出,我国的基尼系数目前已经超过了0.5,这是一个十分严重的信号。
共同富裕确已拖不起,但解决起来只能在转型中实现。没有经济结构的切实转型,要解决共同富裕恐怕心有余而力不足。
实现共同富裕,首先要在初次分配中充分体现市场的效率。市场打破门第出身,英雄不问出处,实现了机会平等,每个人都可以通过自己的脑力劳动和体力劳动致富。只要是诚实劳动,只要是合法经营,身价几百亿的富翁带给社会的不是落差感,而是认同感。古代社会常说人皆可为尧舜,在市场经济中我们说,人皆可为首富。因此,共同富裕的首要之处就在于创造这样一个市场环境,让大象和蜜蜂均可跳舞。不能说你身在石油电力行业,就天然挣得多;也不能说这个生意我能做,你不能做。如果在初次分配中,一些人靠非法致富,一些行业靠垄断致富,那么共同富裕在起步就不稳。
机会平等并不是完全的公平和正义。人一出生就不平等,在北京和在宁夏西海固出生的小孩完全是天差地别。出生在富裕家庭,可以享受良好教育,拥有良好的家庭资源。因此在起跑线上,有的人开着跑车,有的人骑着单车。这个差别是不能抹平的,否则就是再走平均主义和共同贫穷的回头路。这时,就需要进行二次分配,即税收。税收既担负着提供诸如国防、外交等公共产品的功能,同时还需要提供福利保障,提供公共教育和医疗,让中低收入家庭的孩子也可以身体健康,也可以接受完整的教育,有能力进行市场的平等竞争。爹很重要,但不至于拼爹。
如上所述,共同富裕实际上需要政府重新定位自己的角色,弱化投资,更偏重于保障和服务。政府要将财政收入的主要部分用于社会保障、教育、医疗、住房等纯民生领域,而不是基建领域。政府通过国企主导的投资,存在着低效率和寻租的问题,制造行业差别,削弱市场在初次分配中的作用,从而使得自己在二次分配中承揽更加沉重的责任。诚然,中国有自己的国情,人口众多,不可能建成欧洲式的福利国家,而后者在这次的欧债危机中已显示出自己的脆弱性,但增加福利开支显然是大趋势。
而这一切,都是在经济转型这个大背景下才有意义。很简单,政府减少投资,必然带来GDP的下降,随之而来的就是大量集中于制造业的劳动力失业,而失业问题无论在何时何地都是一个重大的政治和经济问题。但是,能够容纳大量就业人口不仅仅只有劳动密集型产业,现代服务业也能容纳更多劳动力。问题在于,包括交通运输、金融保险、公用事业、教育文化广播电视事业等现代服务业远未能充分发展,原因之一就是这些行业存在着各种各样的准入限制。因此,只有经济转型,让就业更有弹性,政府渐渐弱化投资角色,保障市场效率和纯民生领域的财力投入,共同富裕的目标才够清晰。
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