8月20日，北京商报社举办2026深蓝智库出入境游沙龙。在主题演讲环节，北京交通大学现代旅游研究院院长张辉表示，推动入境旅游发展，必须破解需求侧瓶颈，要从支付、签证、网络便利化以及信息安全进行发力。在需求侧持续推动的同时，也离不开供给侧的持续创新。入境游市场正从“流量增长”迈向“质量增长”，研学旅游、医疗康养旅游、技能性旅游、工业旅游等十大新赛道，将共同构成以文化体验为核心的全新供给体系。谈及入境游高质量发展的破局路径，张辉也给出了“制度创新、产品赋能、服务升级，三维协同破解发展难题”的答案。

打造符合国际市场需求的产品供给 

入境游的快速发展，既依赖需求侧的拉动，更离不开供给侧的持续创新。

张辉介绍，近年来，随着中国入境旅游人数持续攀升，入境游已成为旅游业发展中的突出亮点，更成为建设旅游强国的“试金石”。他指出，需求侧环境的改善有赖于外交、公安、金融等多部门协同推进，但更为关键的是，供给侧必须及时跟上。当前，必须立足全球旅游发展新趋势，加快产业结构调整、产品迭代升级和消费场景再造，否则即便需求侧发力再猛，供给短板仍可能成为制约入境游高质量发展的瓶颈。

“旅游强国”首次写入国家五年规划，从支柱产业跃升为承担文化传承、民族复兴等时代重任。文化和旅游部日前印发的《旅游强国建设“十五五”规划》也明确提出，到2030年，入境旅游人次达到1.9亿、总花费超过1500亿美元。同时明确了入境旅游促进计划，培育北京等入境旅游重点城市。

在张辉看来，旅游强国之“强”，不仅体现在产业规模，更体现在文化厚度与文明高度。入境旅游不仅是产业规模和接待人数的增长，更是展示中国形象、讲好中国故事的重要窗口。近年来，随着入境旅游蓬勃发展，国际社会对中国的好感度显著提升，这充分彰显了入境旅游在提升国家形象方面的核心作用。因此，要通过展示平台向世界呈现真实、立体、全面的中国；弘扬“中国式”待客之道，培育“中国服务”品牌；在“中国游”中展示中国形象、增进文明互鉴。

“入境旅游的本质，是让每一位境外游客成为中华文化的体验者与传播者。”张辉认为。应“双轮驱动”入境旅游高质量发展。当前需求侧环境已显著改善，下一步应着力在供给侧提供高品质的产品、场景与赛道。他强调，要实施精准运营，细分客群，深化“以文塑旅”，打造符合国际市场需求的高品质供给。同时，便利化服务与高品质体验缺一不可，二者需协同发力，共同驱动入境旅游迈向高质量发展新阶段。

新赛道将构建起新型产业链

“入境旅游发展急需创造全新赛道。”张辉指出，传统的入境游模式以城市为核心、以景点为支撑，形成的是点线旅游体系，这一模式在全球旅游业发展中已不再具备引领性。为顺应新趋势，他提出应重点布局十大新赛道：研学旅游、高铁旅游、自驾旅游、医疗康养旅游、旅居旅游、航运旅游、技能性旅游、乡村民宿旅游、节事赛事旅游以及工业旅游，以此构建支撑入境旅游高质量发展的新型产业链。

其中，以研学旅游为例，张辉表示，研学旅游已成为全球旅游市场的重要板块，目前约占整个世界旅游市场的1/3，但中国在这一领域尚未形成完整体系，尤其在入境研学方面存在短板。因此，应充分挖掘我国深厚的历史文化资源、多样化的地理自然形态，以及近年来快速发展的制造业优势，系统构建具有中国特色的研学旅游体系。

张辉也关注到高铁旅游的发展潜力。他认为，随着我国高铁网络的逐步成型，高铁已不仅仅是一种交通方式，更应被视为新型旅游目的地载体。应推动铁路与旅游的深度融合发展，创新性地对高铁车厢进行主题化改造，开设如“丝路专列”“江南水乡专列”等特色旅游专线。高铁网络能够串联起众多优质景区和自然人文景观，为旅游产品创新提供了全新赛道。

张辉指出，我国丰富的中医药资源、深厚的国学文化，对境外游客具有强大吸引力，应以此为基础，构建面向境外市场的医疗康养体系，深入挖掘这一领域，不仅有助于拓展入境旅游市场，也顺应了世界康养旅游的发展趋势。医疗康养旅游是入境旅游的又一重要赛道。

在技能性旅游方面，张辉认为，滑雪、冲浪、帆船等项目正成为旅游消费的新热点，与传统体能性旅游不同，技能性旅游需要专业技术，消费场景和消费水平更高。应针对入境游客开发常态化的技能性旅游产品，以推动入境旅游的复苏与增长。同样，关于节事赛事，张辉表示，节事赛事已成为国内旅游的重要支撑，同样也应成为入境旅游的关键抓手。应通过本土文化赛事与国际高端赛事驱动，打造具有中国特色的节事赛事旅游品牌，吸引更多境外游客。

此外，张辉还强调了工业旅游的潜力。他认为，中国制造业尤其是高端制造业在全球具有震撼力，对境外游客极具吸引力。工业旅游的场景、功能和技能展示，将为入境旅游注入新概念，通过工业领域展示中国创新能力，将对世界旅游产生深远影响。

张辉认为，十大新赛道将共同构成以“文化体验”为核心、以“数字赋能”为支撑、以“服务国际化”为保障的全新供给体系。 

培育“走起来”“坐下来”“躺下来”三类业态

“以上十个赛道，是未来支撑中国入境旅游发展的关键所在。而要在这些赛道上取得突破，就必须率先破局。”张辉说道。

针对中国入境游的破局之道，张辉也给出了明确的方向：从“流量导入”转向“价值共生”，制度创新、产品赋能、服务升级，三维协同破解发展难题。

张辉表示，破局的关键在于构建空间概念与目的地体系，打造世界级旅游城市，并在此基础上形成重点区域和区域协同格局，建设世界著名的旅游目的地集群。目前，京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区等区域已初步形成这一格局。同时，还要推进世界级景区和度假区建设，尤其是世界级景区，通过景区更好地讲好中国故事。

在构建中式度假文化体系方面，张辉提出，未来中国要从入境目的地向度假地进行转变，要构建中式度假文化、中式休闲文化、中式礼仪文化。

“树立统一的国家旅游形象同样刻不容缓。”张辉解释道，统一IP是降低决策成本的关键。同时，随着新赛道的开辟，人才培养必须紧跟赛道布局，同时着力解决供给同质化与供给错位等结构性矛盾。

面对入境游市场的场景焕新，张辉认为，目前，在旅游发展中必须形成场景化、功能化、技能化三个赛道，并培育“走起来”“坐下来”“躺下来”三类业态。他坦言，目前入境游中“走起来”业态相对成熟，但“坐下来”和“躺下来”业态供给不足，急需加大创新力度。

张辉还表示，服务升级与配套保障同样不可忽视，要推动市场主体高质量发展。当前讨论旅游便利化，更多聚焦于旅游者视角，而旅游经营者的便利化问题尚未得到足够重视。相关部门应兼顾旅游者和经营者双方的便利化需求，只有经营者的便利化得到保障，服务和供给才能从根本上改善。接下来，利益保障机制的完善也将成为重要课题。

“以新赛道重塑入境旅游的未来，形成属于中国的产业价值、市场展望、方法论。要让世界爱上中国之旅，中国必须向世界提供他们喜欢的赛道和产品。”张辉谈道。

北京商报记者 吴其芸