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解构京津冀协同发展的“十四五”答卷

出处:北京商报 作者: 和岳 网编:王巍 2026-02-25

2月24日,北京市统计局发布“十四五”时期京津冀协同发展综合情况,“十四五”时期,京津冀地区生产总值由2020年的8.96万亿元增加到2025年的近12万亿元,连续跨越三个万亿台阶。值得注意的是,在产业转型和协同创新方面亮点突出,第三产业比重突破七成,新一代信息技术、新能源光伏类项目发挥主要带动作用;区域技术合同成交额达1.4万亿元,是2020年的1.8倍。此外,在服务和民生方面,京津冀主要城市间“1—1.5小时交通圈”打造基本实现,医疗、养老等公共服务提质共享。“十四五”时期,京津冀“一核两翼”牵引作用显著提升,协同发展迈上新台阶。

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连跨三个万亿台阶

数据显示,京津冀地区生产总值由2020年的8.96万亿元增加到2025年的近12万亿元,连续跨越三个万亿台阶;按不变价格计算,2025年京津冀地区生产总值比上年增长5.4%,高于全国平均水平0.4个百分点,三地分别实现地区生产总值52073亿元、18540亿元和49305亿元,分别增长5.4%、4.8%和5.6%,“十四五”期间年均增速分别为5.2%、4.4%和5.4%。

其中,北京城市副中心所在的通州区地区生产总值年均增速超过6%,持续保持千亿元投资规模。广渠路东延、东六环入地改造、北京通州站等一批重大基础设施项目陆续建成投用;环球影城主题公园、大运河文化旅游景区等文旅领域重大项目接连落地。商业版图继续扩张,截至2025年底,已建成15个大型商业设施,总面积近107万平方米。

与此同时,雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段,每年保持2000亿元投资规模。最近五年,雄安新区承接疏解项目建设进入“快车道”,清单内疏解央企全面提速,中国星网、中国中化、中国华能正式迁驻。创新驱动成为区域发展主引擎,截至2025年底,央企在雄安设立各类机构超400家,空天信息、人工智能、数字科技等领域已集聚200余家重点企业。

京津合作互动也更加紧密,天津滨海新区承接北京来源重大项目投资额超2900亿元,中资环、中石化、中海油等一批央企持续拓展布局。天开高教科创园加强与北京创新资源对接,累计注册科技型企业超4500家。天津港航运枢纽能级提升明显,2025年货物吞吐量、集装箱吞吐量分别为5.9亿吨和2403万标准箱,分别是2020年的1.2倍和1.3倍。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为,三个万亿台阶不仅是经济总量的跨越,更是发展方式发生了根本转变。从协同创新到高端智造,从虹吸效应到辐射带动,随着“六链五群”产业体系完善、技术交易市场活跃和公共服务共享的推进,京津冀正从“地理相邻”走向“深度融合”。

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第三产业比重突破七成

值得注意的是,“十四五”时期,京津冀区域产业加快转型升级、需求结构不断优化。区域三次产业构成由2020年的4.7:27.7:67.6,变化为2025年的4.1:25.8:70.1,第三产业比重突破七成。三地三产比重分别为86%、65.2%和55.1%,较2020年分别提高1.6个、1.6个和3.5个百分点。

2025年,区域规模以上工业增加值比上年增长6.6%,高端制造引领突出,北京、天津高技术制造业增加值占规模以上工业的比重分别为32.1%和16.6%,较2020年分别提高4.4个和1.2个百分点;河北高新技术产业增加值占规模以上工业的比重为25.5%,比2020年提高6.1个百分点。

新产品产量也在快速增长,集成电路产量较2020年增长74.3%,工业机器人产量成倍增长。现代服务业是重要支撑,区域服务业增加值8.4万亿元,增长5.8%,金融业,信息传输、软件和信息技术服务业占地区生产总值的比重(24.2%)比2020年提高3.2个百分点。

需求结构方面呈现不断优化态势,2025年,京津冀三地固定资产投资(不含农户)分别比上年增长5.5%、1.6%和6.1%,大规模设备更新效果持续显现,2025年三地设备购置投资分别增长66%、24.1%和45.3%,新一代信息技术、新能源光伏类项目发挥主要带动作用。

消费规模稳步扩大,京津冀社会消费品零售总额由2020年的29809.8亿元增加到2025年的33299.8亿元,年均增长2.2%。升级类及“以旧换新”相关商品销售较好,2025年北京金银珠宝类、新能源汽车类商品零售额分别增长39.5%和13.2%,天津、河北文化办公用品类商品零售额分别增长61.9%和37.5%,通讯器材类分别增长75.7%和41.1%。

天使投资人、资深人工智能专家郭涛表示,产业转型让区域里的产业结构更健康,新兴产业挑大梁,不再依赖传统模式,抗风险能力更强;协同创新让各地的创新资源流动起来,“你”研发的成果“我”来转化,效率更高,还能给传统产业添新动能,催生出不少新场景、新业态,让发展更有后劲。

技术合同成交额达1.4万亿元

“十四五”时期,京津冀创新合作向新突破,推动区域产业协作向纵深发展。

2025年,京津冀区域技术合同成交额达1.4万亿元,是2020年的1.8倍。北京创新辐射带动作用凸显,北京流向津冀技术合同成交额超3200亿元,年均增长23%,较“十三五”时期增长1.7倍。京津冀国家技术创新中心天津中心、河北中心、雄安中心等相继建设运行,中关村企业在津冀设立分支机构超万家。

2025年,天津来自京冀的产业项目到位金额1847.8亿元,占全部产业项目到位金额的52.1%。三地规模以上法人单位在区域内跨省设立分支机构超万家,其中北京在津冀设立分支机构数量比2020年增长48.5%。“六链五群”产业协同显现成效,京津冀国家级先进制造业集群从2022年的2个增加到2025年的7个,连续三年举办京津冀产业链供应链大会,推动成立京津冀汽车供应链、生物医药等产业联盟。

“一小时汽车零部件配套圈”也在加速形成,2025年京津冀地区新能源汽车产量108.4万辆,“十四五”期间年均增速在60%以上,3个智能网联新能源汽车科技生态港逐步建成,武清园区首批企业签约入驻。此外,截至2025年底,北京、天津等地70家企业落户京津冀·沧州生物医药产业园。

研投方面持续保持高增长,2024年,京津冀全社会R&D经费投入强度为4.2%,较2020年提高0.4个百分点。高研发投入促进了创新成果快速增长,2025年区域发明专利拥有量达14.1万件,是2020年的1.9倍。截至2025年底,京津冀地区累计拥有国家级专精特新“小巨人”企业超2000家,是2020年末的近10倍;拥有制造业单项冠军企业129家,占全国的比重较2020年提高3.1个百分点。

1—1.5小时交通圈基本实现

“十四五”期间,京津冀新增铁路营业里程710公里,管辖营业总里程达10394.9公里。2025年京津冀通过铁路发送至其他两省市的旅客量是2020年的2.6倍。京唐城际、津兴城际等建成通车,京津冀主要城市间“1—1.5小时交通圈”打造基本实现。38条跨省公交线路覆盖环京17个县市,2025年京津冀定制快巴累计服务超480万人次,人均节省通勤时间30—40分钟。

医疗和养老服务政策加快落地,推动优质资源扩容下沉。2025年,津冀参保人员在北京就医直接结算人次较上年增长25.2%,占京外医保结算人次比重为35.5%。三地共建115个区域医联体,1326家医疗机构实现了104项检验结果互认,834家医疗机构实现120项医学影像检查资料共享。同时,三地连续三年举办京津冀养老服务协同项目推介会,加强养老资源对接。截至2025年9月底,入住河北养老机构的京籍老年人1万余人,入住天津养老机构的京籍老年人200余人。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅认为,“十四五”时期京津冀在医疗、养老、教育等公共服务领域的提质共享,让协同发展的成果真正转化为民生福祉的切实提升。民生领域的协同举措,让三地民众在交通出行、医疗健康、养老服务与子女教育等多方面感受到了实实在在的变化,让协同发展的成果真正惠及每一位民众,实现了区域发展与民生改善的同频共振。

北京商报记者 和岳

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