为优化和扩大服务供给，促进服务消费提质惠民，国务院办公厅日前印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《工作方案》）于1月29日对外发布，从激发交通服务、家政服务、旅居服务、入境消费等六大重点领域发展活力，培育演出服务，体育赛事服务，情绪式、体验式服务三大潜力领域的发展动能，以及加强支持保障三方面提出12条政策举措。

发力六大重点领域

《工作方案》划出交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费六大重点服务消费领域。

其中，近年来“跟着赛事去旅行”“跟着电影品美食”等的火爆出圈，在提振消费的同时，交通网络完善及多元化提供的出行便利功不可没。对此，《工作方案》提出，制定出台促进铁路与旅游融合发展的专项支持政策，加快车站、列车旅游化改造，开发特色化旅游专线，打造多样化旅游专列产品，推出一批银发旅游等主题列车，提升铁路旅游服务和运行保障水平；支持有条件的地方开展邮轮消费创新，提升邮轮服务水平，打造融合消费场景，开发沉浸式、多元化邮轮消费产品；促进夜游船持续健康发展，推动夜游船提质升级与创新发展；促进游艇消费高质量发展，修订游艇安全管理规定等相关规章制度，保障游艇业健康发展，加强公共码头和泊位等游艇基础设施和配套服务保障；依托中国国际消费品博览会等打造游艇展示交易平台，支持有条件的地方创新推出一批游艇消费场景。

据国家移民管理局数据，2025年，全国移民管理机构共查验出入境人员6.97亿人次，同比上升14.2%，创历史新高。其中，外国人8203.5万人次，同比上升26.4%，免签入境外国人3008万人次，占入境外国人73.1%，同比上升49.5%。据了解，2025年，我国单方面免签国家增加至48国、互免签证国家扩大至29国，对中国单方面免签国家增至28国；240小时过境免签政策适用口岸增至65个。人员要素高效跨境流动，“中国游”“中国购”持续升温。

“入境流量”正加快转化为实实在在的“消费增量”。《工作方案》专门就入境消费作出部署，提出做好单方面免签国家试行期限延长相关工作，研究稳妥扩大单方面免签、过境免签、区域性免签政策适用范围；加强入境政策和入境旅游海外宣传，加快入境签证全流程在线办理全球覆盖，提升境外人员出入境和入境居住便利度；加强入境消费场景建设，创新中国消费名品场景化体验，培育高质量国际赛事、演出、医疗、教育、旅居、康养品牌；打造“购在中国”品牌，推进国际化消费环境建设，培育国际消费集聚区、入境消费友好型商圈，优化涉外支付服务，增加离境退税商店，提升公共场所多语种标识覆盖率和国际化服务水平。

在家政服务方面，《工作方案》提出，支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老服务。鼓励地方发布家政服务规范协议；对家政领域人力资源服务机构开展分级分类监管。开展家政服务职业技能专项培训行动，提升家政服务职业化水平；推动中介制家政企业向员工制转型，培育一批家政行业龙头企业。

培育三大潜力领域

一张演出票解锁“游、购、吃、住”全场景，“村超”激活县域经济。针对演出、体育赛事、情绪式体验式服务等潜力领域，《工作方案》从健全激励机制、优化安全管理、培育优质品牌、建设平台载体等方面着手，培育演出服务，体育赛事服务，情绪式、体验式服务三大潜力领域发展动能。

其中，在演出服务方面，《工作方案》提出优化演出管理，科学合理设置安全容量限制，持续推进跨地区巡演；探索将具备条件且有意愿的演出团体、专业剧场调整为公益二类事业单位，建立健全激励机制。规范票务市场，完善票务发行、退票制度，加大对票务平台及转售平台的监管力度，加强对代抢、倒卖等行为的打击和惩戒。

在体育赛事服务方面，《工作方案》提出优化改进大型群众性活动安全管理，分级分类合理核定赛场安全容量，用于划设治安缓冲区的容量原则上不超过赛场可用座位数的10%；增加优质赛事供给，鼓励引进一批国外优秀体育赛事，支持地方举办群众性体育赛事，打造一批知名精品赛事、职业联赛、体育竞赛表演、青少年体育赛事、老年体育赛事、乡村文体赛事品牌，推动高质量户外运动目的地建设；加快重点赛事市场化、商业化运作，推动赛事消费发展；结合消费新业态新模式新场景培育、高质量户外运动目的地建设等，支持冰雪服务相关消费载体建设，支持符合条件的地方创新打造多元化冰雪消费场景。

针对情绪式、体验式服务，《工作方案》提出创新监管方式，对新业态实施包容审慎监管，逐步完善相关监管要求；支持将具备条件的情绪式、体验式服务相关职业纳入国家职业分类体系；依托消费新业态新模式新场景试点等平台载体，支持建设若干消费带动作用强的情绪式、体验式服务消费新场景；加强对相关不法行为的打击和惩戒，营造有利于新业态发展的消费环境。

加强支持保障

在发力重点领域、培育潜力领域助力服务消费的同时，《工作方案》还提出加强支持保障，通过多维度协同发力，完善制度、优化环境，进一步提升居民的消费能力和消费意愿。

其中，在健全标准体系方面，《工作方案》提出，优化服务业标准化布局，培育服务业标准化品牌；聚焦服务消费新增长点，加快制定一批先进适用标准，促进服务消费相关领域标准化、规范化发展，推动新业态新模式健康发展。

同时，针对信用建设，《工作方案》提出健全养老、家政、旅游等消费领域信用体系。其中，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，加强对相关经营主体信用信息的归集、公示，并开展服务承诺活动和服务质量监测评价，引导经营主体诚信合规经营。

此外，在财政金融支持方面，《工作方案》提出统筹利用现有资金渠道支持发展服务消费、培育服务消费新增长点。其中，包括优化实施服务业经营主体贷款贴息政策；引导金融机构加大对服务消费新增长点领域经营主体的信贷投放力度，合理确定贷款利率水平，创新开发特色金融产品和服务；支持符合条件的文化、旅游、教育、体育、家政等服务消费领域企业发行债券，支持符合条件的消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）；加大消费信贷支持力度，引导金融机构与商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务。

北京商报综合报道