1月20日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，近年来，全国统一大市场建设取得积极成效。谈及下一步举措，国家发展改革委有关负责人表示，将研究制定全国统一大市场建设条例，纵深推进全国统一大市场建设。

全国统一大市场建设取得积极成效

2022年4月公布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，探索研究全国统一大市场建设标准指南；2024年《政府工作报告》中明确，制定全国统一大市场建设标准指引。2025年开年，国家发展改革委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称“指引”）。指引明确，加快发展统一的资本市场，加快制定出台金融基础设施监督管理办法，推动区域性股权市场规则对接、标准统一。2025年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议，对推进全国统一大市场建设进行部署。此次会议提出了纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”的基本要求，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

王任飞表示，近年来，全国统一大市场建设取得积极成效。首先，社会共识显著增强，全国统一大市场的理念深入人心，各方面融入和服务全国统一大市场建设的主动性和积极性明显提升。其次，四梁八柱基本建立，市场基础制度不断健全，市场基础设施持续完善，要素流动更加顺畅。最后，建设效果不断彰显，市场作为最稀缺资源的作用充分发挥，统一大市场对集聚资源、推动增长、激励创新、扩大内需、促进竞争的作用日益增强。

数据显示，去年前11个月，全国省际贸易销售额占全国销售收入比重达41.1%，同比提升0.8个百分点，跨省区交易电量占全国市场化交易电量的比重为24%，同比提升1个百分点。“此外，2025年前三季度，我国社会物流总费用与GDP的比率为14%，同比下降0.1个百分点。”王任飞介绍，“两升一降”侧面反映了要素资源实现在更大范围的优化配置，市场交易成本在不断降低。

研究制定全国统一大市场建设条例

王任飞表示，中央经济工作会议把纵深推进全国统一大市场建设纳入今年经济工作的总体要求，进一步凸显了这项工作的极端重要性。“下一步，关键是要在‘纵深推进’上全面发力。”

同时，王任飞表示，将研究制定全国统一大市场建设条例，加强法治保障。制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单。“明确地方政府在促进经济发展时什么能做、什么不能做。”王任飞说道。

王任飞强调，在破除顽瘴痼疾上向纵深推进。坚持问题导向，聚焦企业低价无序竞争，包括地方政府采购招标、招商引资等重点问题，将健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报四项工作机制。“以更大力度坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，坚决打破地方保护和市场分割，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。”王任飞说道。

对此，上海师范大学知识与价值科学研究所特聘副研究员唐树源表示，解决低价无序竞争与地方保护这一顽疾，关键在于构建一套既刚性约束违规行为又系统性引导价值创造的规则体系，彻底扭转“劣币驱逐良币”的市场扭曲机制。必须依托全国统一大市场建设条例，将隐性壁垒显性化，利用全流程电子招投标和“双盲”评审等数字手段铲除采购招标中的人为干预空间，对异常低价项目实施穿透式核查，迫使企业跳出单纯的“价格厮杀”转向比拼全要素生产率。

同时，唐树源表示，要扎紧制度笼子，强化公平竞争审查的刚性约束，严禁地方在招商引资中违规给予税收返还或土地优惠，坚决铲除诱发低水平重复建设的“政策洼地”，通过提高违规成本倒逼地方政府行为规范化。

北京社科院副研究员王鹏表示，展望纵深推进全国统一大市场建设，可通过制度约束、市场驱动与监督强化的多维协同发力，推动企业端竞争转向创新，助力优质企业脱颖而出；同时实现市场端资源高效配置，持续释放经济活力。最终将构建起公平竞争的“大舞台”，为高质量发展提供核心支撑。

北京商报记者 卓洋