1月20日，国家发展改革委副主任王昌林在国新办举行的新闻发布会上表示，2025年，我国经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显，民生政策更有温度，交出一份高质量答卷。同时，当前我国经济运行也存在供强需弱的问题。针对当前需求不足的问题，国家发展改革委将坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。王昌林透露，今年将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案。

增速在全球主要经济体中保持前列

据初步核算，2025年国内生产总值140.19万亿元，按不变价格计算，同比增长5%，顺利完成了年初设定的预期目标。

王昌林表示，面对风高浪急的外部环境，始终保持战略定力，扎扎实实做好自己的事，加强超常规逆周期调节，在2024年9月26日中央政治局会议部署实施一揽子增量政策基础上，接续实施稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措、扎实推进“两重”建设、加力扩围实施“两新”政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全年经济总量迈上140万亿元新台阶，5%的增速在全球主要经济体中继续保持前列，增量相当于一个中等规模经济体的总量。

王昌林表示，面对新旧动能转换压力，坚定实施创新驱动发展战略，加大关键核心技术攻关力度，苦练“真本领”、锻造“真功夫”，创新成果竞相涌现，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列。扎实推进现代化产业体系建设，传统产业焕新升级，新兴产业、未来产业加快塑造新动能，制造业增加值连续16年位居全球第一。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜表示，2025年，中国在“逆风、换挡、过坎”三条战线同时交卷：总量做大、结构做优、民生做实、风险做减，充分体现出制度优势、市场深度、创新潜力和政策腾挪空间。这份“亮丽答卷”不仅兑现了预期目标，也为“十五五”开局积累了政策工具、产业动能和居民信心三重红利，奠定持续回升向好的中长期基础。

制定未来五年扩内需战略实施方案

经济发展是供给和需求相互作用、共同推动的一个过程。一方面，供给决定需求的满足；另一方面，新需求也会拉动供给，催生新的供给，从而实现经济的良性循环。王昌林表示，要扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

同时，王昌林表示，要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障，努力实现供需互促、循环升级。

实体经济是我国经济发展的根基，要适应产业转型升级的需要，通过创新不断催生新的供给，催生新的就业岗位。王昌林表示，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。

此外，王昌林强调，要综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾。进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为。加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。大力实施质量品牌战略，引导破解“内卷式”竞争。

今年将持续放大“两新”政策效能

“过去一年‘两新’政策，特别是‘以旧换新’对我们的消费发挥了很大的带动作用，今年我们也将继续实施。”王昌林表示。

国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成表示，2026年“两新”政策安排已经发布，进一步优化了“两新”政策的支持范围、补贴标准和实施机制，及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品“以旧换新”资金。

其中，在地方层面，2026年1月1日起，北京市接续实施家电、数码等领域消费品以旧换新补贴。按照全国统一的品类和标准，北京市对在京个人消费者购买1级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑6类家电产品，以及单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜4类数码和智能产品给予补贴。补贴标准为上述产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15%，每人每类可补贴1件，其中，家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元。

会上还介绍，为进一步提高资金使用效益，扩大政策拉动效益，接下来相关部门将进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策的惠及面。同时将严把关，细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项目审核的把关质量，规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费。最后，将加强监管，完善设备更新项目的闭环管理制度，压实各方的管理责任，加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金的使用效率。

在消费品“以旧换新”方面，将优化资金分配，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地的资金分配规模。同时将落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品的购新，在全国范围内执行统一的补贴标准。此外，将均衡使用资金，合理把握工作节奏，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金。

北京商报记者 卓洋