餐饮业正向高质量发展全速前进。3月28日，据商务部官网，商务部等9部门联合印发《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），22项具体政策措施涵盖餐饮人工智能、推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度、支持餐饮经营主体积极开拓海外市场等内容。作为促消费、惠民生、稳就业的重要领域，餐饮业收入占社会消费品零售总额比重达10%以上，足以见得出台政策措施、推动行业高质量发展的重要性。在业内人士看来，《指导意见》向市场传递出对餐饮业发展的重视和支持，有助于提升行业发展质量和消费端体验，从而促进市场活力。

7方面22项政策措施

《指导意见》主要从提升餐饮服务品质、创新餐饮消费场景、增强餐饮业发展动能、弘扬优秀餐饮文化、促进绿色发展、优化餐饮业营商环境、加强组织保障7个方面提出22项具体政策措施，进一步释放餐饮消费潜力。

具体来看，食品安全依旧是重中之重。《指导意见》提出落实食品安全“四个最严”要求，也就是最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，从原料准入、供应链和末端监管方面提升食品安全水平。严格食品原料进货查验，严把食品原料准入关。积极推广“互联网+明厨亮灶”等模式，大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度，推广餐饮外卖封签制度，开展餐饮环节食品添加剂减量使用、非必要不添加、自觉抵制非法添加非食用物质承诺。

在创新餐饮消费场景方面，提出优化餐饮结构，培育认定一批中华美食街区，发展社区餐饮、老年助餐服务，促进业态融合创新。通过促进餐饮企业下沉、支持返乡入乡创业、完善配套产业和设施等支持发展乡村休闲餐饮。鼓励各地因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”。

在增强餐饮业发展动能方面，发展“数字+餐饮”，营造平台与商户共生发展的良性生态。培育知名餐饮品牌，加大知识产权保护力度。支持小吃企业品牌化、标准化发展，培育特色小吃产业集群和发展基地。

从餐饮文化研究挖掘、传承、非遗保护、文化宣传、交流合作等方面提出任务措施，提升中华餐饮国际影响力。支持餐饮企业积极开拓海外市场，推动中餐厨师、原辅料等“走出去”。

《指导意见》还提出，加强反食品浪费监管执法和行业自律，优化餐饮业营商环境，规范清理涉企收费、健全融资渠道；维护经营秩序，依法查处餐饮领域不公平竞争、侵犯消费者权益等方面违规行为。

高质量发展离不开政策支持

餐饮业作为拉动经济增长的重要行业之一，也正逐步恢复并呈现出积极的发展态势。国家统计局公布的数据显示，2023年社会消费品零售总额471495亿元，比上年增长7.2%。其中，餐饮收入达52890亿元，同比增长20.4%。2023年，也是餐饮总收入首次突破5万亿元。

完善餐饮业标准体系、促进下沉、发展“数字+餐饮”、支持境内外上市、推动中餐厨师、开拓海外市场……《指导意见》的方向和目标紧密贴合行业发展趋势以及消费端的需求。星巴克中国、鱼你在一起、西贝餐饮集团的不断下沉，库迪咖啡、喜茶、瑞幸咖啡在海外持续拓展市场，更有夸父炸串等一众餐饮品牌更是一直在餐饮数字化上做功课等。

商务部服贸司负责人也表示，餐饮业收入占社会消费品零售总额比重达10%以上，是促消费、惠民生、稳就业的重要领域，是传承和传播中华优秀传统文化的重要载体。2023年我国餐饮业明显复苏，全国餐饮收入5.29 万亿元，同比增长20.4%，较疫情前的2019年增长13.2%。但同时，餐饮服务供给质量和结构仍难以满足人民日益增长的美好生活需要，发展方式粗放、安全基础薄弱、发展环境不优等问题仍然存在，亟需出台政策措施，推动餐饮业高质量发展。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇指出，《指导意见》的出台标志着国家对餐饮业高质量发展的系统性规划与政策引导，旨在推动行业由规模扩张向质量效益型转变，提升整体竞争力与抗风险能力，优化产业结构，形成新的经济增长点。就企业端而言，《指导意见》为餐饮企业提供明确的发展导向与政策支持，助力其把握市场趋势，调整经营策略。不仅如此，从消费端看来，《指导意见》还提升了消费者的餐饮消费体验，丰富了消费选择，且有助于保护消费者权益，提振消费信心。

多方助力餐饮业高质量发展

日前，北京市商务局等9部门还印发了《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》（以下简称《方案》），给出了打造荟萃全球风味的国际美食之都的具体措施，实施七大行动，推进22项任务。无论是上述《指导意见》还是《方案》的发布，都释放出了对餐饮业的积极支持信号。除了政策支持，餐饮业高质量发展以及加快打造国际美食离不开多方的共同努力。

从消费端来看，春节期间马凯餐厅外卖窗口每天卖出1000多串羊肉串，除夕当天同和居月坛店的三不粘卖了600多份，庆丰包子铺庙会期间每天卖出100多斤包子，这些亮眼的数字体现出消费热情和潜力，而老字号时尚化、现代化上实现新突破，连锁餐饮率不断提升，行业数字技术带给消费者更有代入感，这些成绩举措也为行业高质量发展奠定基础。

福建华策品牌定位咨询创始人詹军豪认为，加强消费者教育和宣传引导是推动行业高质量发展的举措之一，要不断提高消费者的餐饮文化素养和食品安全意识倡导绿色餐饮、节约餐饮等理念，推动餐饮业向更加环保、可持续的方向发展。不仅如此，餐饮企业同样需加强技术创新和品牌建设，提升服务质量和竞争力，在积极参与国际交流与合作的同时，开拓海外市场，推动餐饮业的国际化发展。另外，行业组织也可通过推动行业标准的制定和实施，组织开展行业培训和交流活动来助力行业发展。

行业协会方面亦在通过多种举措促进行业高质量发展。北京烹饪协会会长云程指出，《指导意见》对餐饮行业提振升级、高质量发展具有重大意义。在有关部门的引导下，餐饮市场将迎来全新的发展周期。作为协会，此前通过中国京菜美食文化节、百味千店妙中轴（中轴线非遗美食文化市集）、火锅美食文化节等多种促消费活动引领行业消费，接下来还会充分洞悉市场，组织餐饮业各项赛事，选拔高技能人才，全面助力行业高质量发展。

对于下一步工作，商务部服贸司负责人表示，商务部将会同相关部门，指导地方建立健全促进餐饮业高质量发展工作机制，推动各项举措加快落实落地，总结推广好的经验做法，加强宣传引导，推动餐饮业实现高质量发展，更好发挥餐饮业对扩大消费、稳定就业、保障民生、传承发展中华优秀传统文化的重要作用。

北京商报记者 郭缤璐 张天元