3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，其中指出，要切实落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

贡献了50%的政府财政收入、60%的GDP和投资、70%的产业升级和创新以及80%的工作岗位的民营经济，必然是未来经济起飞的“主力军”。

加力鼓励民资

“两个毫不动摇”，是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护。

党的十九大报告把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的二十大报告再次强调坚持“两个毫不动摇”。

今年政府工作报告继续重申“两个毫不动摇”，要依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。国家发改委在当天发布的关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告中同样提出，坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业融入和服务国家重大战略，确定民营经济联系点城市并推广第二批地方支持民营企业改革发展的典型做法。

优化营商环境

对于民企颇为看中的营商环境建设，政府工作报告介绍，在优化服务上，过去五年已实现90％以上的政务服务网上可办，户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。

对此，十四届全国人大代表，清华大学五道口金融学院副院长、金融学讲席教授田轩认为，优化民营企业发展环境各项举措力度和精度还应进一步加强。要持续强化民营企业产权和企业家权益法治保障，进一步优化营商环境。

他建议，首先，要坚守市场化、法治化思维，给予民营企业稳定的预期，鼓励民营资本在有利于经济社会发展的领域加大投资。完善民营企业尤其是中小民营企业法律援助、司法救助机构体系建设。其次，保证营商环境举措创新有充分空间，因地制宜，推动各地营商环境举措创新向特色化、个性化、定制化方向拓展。最后，就服务供给而言，要在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、资源要素配置等方面进一步打破各种体制机制障碍，破除行政壁垒、全面推进公平竞争；深化“放管服”改革，完善商业各方面的供给与服务质量，促成开放有序、公平竞争、秩序规范的市场格局。

化解资金困境

就破解融资难题，十四届政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东提出，建议证监会放宽上市企业融资监管限制，为创新“开闸引流”，提振民营企业尤其是骨干民营科创企业发展信心。

田轩则建议，在保持政策的稳定性和延续性的基础上，一方面可以建立助企纾困常态化机制，降低民营企业制度性交易及经营运营成本，持续减轻民营企业负担。另一方面可优化民间投资项目推介机制，设立民间投资引导基金，对专精特新企业实施特殊授信、担保和上市扶持。最后一方面，可由各级政府牵头，鼓励社会力量以市场化手段参与成立民营企业并购重组基金，帮助有技术、有市场、有前景但短期出现融资困难和财务困境的民营企业渡过难关。

实际上，针对企业在生产经营中的困难，我国一直在加大纾困支持力度。今年政府工作报告提出，过去五年我国累计减税5万亿元、降费2万亿元，既帮助企业渡过难关、留得青山，也放水养鱼、涵养税源，年均新增涉税企业和个体工商户等超过1100万户，各年度中央财政收入预算都顺利完成，考虑留抵退税因素，全国财政收入十年接近翻一番。

北京商报记者 方彬楠 陆珊珊