电子烟终于有了明确身份。11月26日，国务院发文称：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”在业内人士看来，这意味着电子烟有了正式的“合法”身份，从此电子烟行业将进入有序监管状态，告别无序生长。

新规落地

11月26日，国务院发布了关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定显示，为加强电子烟等新型烟草制品监管，国务院决定对《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》作如下修改：增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”此外，对条文顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

值得一提的是，这是国家再次出手监管电子烟。今年3月22日，工信部网站发布通知，称为加强对电子烟等新型烟草制品的监管，工业和信息化部、国家烟草专卖局研究起草了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》，正式向社会公开征求意见。今年6月，国家烟草专卖局、国家市场监管总局发布关于《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》的通知称，全面从严监管电子烟经营行为，各地要贯彻落实党中央、国务院关于推进电子烟监管法治化的要求，逐步建立健全电子烟监管工作体系，提升监管效能，规范电子烟生产经营活动，防范电子烟市场乱象“死灰复燃”。

中国电子商会电子烟行业委员会方面表示，此时国务院公布上述关于电子烟监管的公告，非常必要也非常及时，希望新的电子烟国家强制性标准也能够早日出台并发布实施，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险等问题，切实保障消费者合法权益。

“这表明当前电子烟监管将进一步法治化。近年来电子烟等新型烟草制品市场监管领域出现了一些新情况、新问题，也引起了社会各方面的广泛关注。而电子烟行业也对行业的进一步合规化抱以极高的期待。此次修改落实了党中央、国务院关于推进电子烟监管法治化的要求，明确了电子烟等新型烟草制品的监管法律依据、与《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的衔接。”ZIPPO VAZO 市场总监高文瀚在接受北京商报记者采访时称。

多家企业表态

新规出台后，多家企业表示坚决拥护监管。受此影响，截至发稿，雾芯科技（RELX悦刻）涨超6%。

“雾芯科技（RELX悦刻）作为电子烟行业的从业者，坚决拥护条例修改。后续，我们将积极落实监管要求，持续加大研发投入，为用户提供高品质产品，切实履行社会责任，努力为行业长远健康发展和社会多做贡献。”雾芯科技（RELX悦刻）相关负责人称。

喜雾相关负责人告诉北京商报记者：“喜雾 MYST Labs作为尼古丁烟油专利的研发从业者，坚决拥护监管，将持续加大科研投入，为行业健康发展做出贡献，切实履行社会责任。”

ZIPPO VAZO方面说：“新型烟草产业的合规化进程正在不断前进，而ZIPPO VAZO也将坚决拥护并执行《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》，严格遵守法律法规，拥抱行业监督管理，确保发展合法合规，积极承担社会责任，为新型烟草产业的健康发展做出积极贡献。”

铂德方面表示，将坚决拥护国家关于推进电子烟法治化监管的要求，将严格贯彻执行国家对电子烟实施的相关监管政策。铂德将以国家利益、消费者利益为根本出发点，在新时代奋力开启新征程、续写新篇章。

“vitavp唯它及子品牌NewBee新蜂将坚决拥护电子烟监管新政策。我们将秉持改变一代人的生活方式，持续加大研发力度，做好产品，做好不同价位段的产品，服务中国烟民群体，履行社会责任。同时唯它作为电子烟行业委员会副理事长单位将积极参与行业团标的起草和制定，为行业健康长远发展做出贡献。”vitavp唯它方面表示。

不过，也有业内人士认为，真正的雾化科技公司应追求无尼古丁世界。一位不愿具名的业内人士说：“我们的目标不是把对尼古丁的依赖管控起来，而是不再对尼古丁产生依赖。”

 细则亟待出台

值得关注的是，围绕新规，“电子烟未来将如何征税？”“电子烟店是否需要参照卷烟标准办理相关手续？”等问题成为业内热议话题。

针对未来办证和税收等问题，电子烟行业委员会秘书长敖伟诺在接受北京商报记者采访时表示，许可制度和征收消费税预计将是未来监管配套的，此次新规指出电子烟是“参照”卷烟条例，这就表明未来或将不是全部照搬按照传统烟草专卖来监管。

在高文瀚看来，如果按照卷烟监管条例，现有的电子烟店将依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。而税收是一国之基，按照法律法规要求纳税是每一个公民、每一个企业应尽的义务。目前，关于电子烟税收的相关政策仍待明确，ZIPPO VAZO将严格按照法律法规的要求，履行作为企业应尽的纳税义务。

数据显示，2020年，中国电子烟市场规模高达83.8亿元，预计到2021年，电子烟市场规模将会突破100亿元。此外，我国是全球最大的电子烟生产基地，出口电子烟占世界总产量的90%。2021年预测出口额632亿元，内销185亿元。预估2020年国内零售额为145亿元，同比增长30%，2019年为112亿元。

面对如此庞大的市场，中国电子商会电子烟行业委员会表示，本会呼吁有关部门在制定电子烟监管细则方面，应充分考虑我国作为全球电子烟的生产制造中心，拥有完整的全产业链优势，经过十几年的发展形成以出口为主的新兴产业。对于以出口为主的电子烟产业，出台监管细则涉及出口方面，在符合国际监管要求和我国海关监管的条件下应实现简化和便利，鼓励和支持企业出口创汇，有利于维持我国电子烟产业在全球的竞争力和电子烟产业的长远发展。

截至目前，全国标准信息服务公共平台显示，电子烟国标状态变更为正在起草，而《电子烟液烟碱、丙二醇和丙三醇的测定气相色谱法标准》（20172264-T-456)状态仍为正在批准。

北京商报记者 白杨/文并摄