政协北京市十三届四次会议1月20日进入委员报到日，市政协委员、北京金豪制药股份有限公司总经理张誌向大会提交了题为《关于引导金融高端人才进入科技创新企业，助力北京高精尖产业发展》的提案中提出，科技创新企业在资本化过程中以及在引进高端金融人才时，存在融资难融资成本高、企业面临资本陷阱、缺乏高水平的金融人才库与交流平台等九大难题。为此他建议，需要从优化科技创新企业的金融人才引进机制、不断完善金融人才服务管理平台、建立健全高端金融人才发展政策这三方面改善上述现象。

九大拦路虎  

早在“十三五”时期，北京市人民政府就已发布《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》，针对北京市建设全国科技创新中心提出相关规划。

一直以来，北京市重视科技创新中心建设，在高精尖产业发展方面成果显著，不断有科技创新企业进入到“资本化”的关键阶段。

所谓“资本化”，亦称资本结构或投入资本。

但张誌指出，目前，科技创新企业在资本化过程中问题频发。其中包括融资难融资成本高、企业需要面对“经济、政策与资本周期风险”的挑战、企业在与资本的博弈中试错成本高、存在资本陷阱、选择投资者难度大、资本定位风险高、对引入高端金融人才缺乏认识、缺乏高水平的金融人才库与交流平台、以及引入高端金融人才成本高昂等九大难题。

核心是人

“这里面，核心关键是人。许多企业在资本化的过程中，由于缺乏高水平金融人才，面临着诸多挑战，一旦失误便严重延误企业发展。”在张誌看来，一方面，在科技创新企业在资本运作过程中，由于对资本市场不了解，同时企业发展又具有紧迫性，从而导致融资难、融资贵的问题愈发突出。此外，当科技创新企业一旦开始资本运作，便迫切需要快速扩张，并在规划的时限内达到预期目标。“所以当环境发生巨大变化时，企业在严峻的‘经济、政策与资本周期风险’的影响下，往往没有退路。” 张誌如是说。

另一方面，科技创新企业在资本化过程中由于融资需求迫切，而接受不合理对价、不合理对赌的现象比比皆是，这也为企业未来发展埋下了隐患，导致了企业与资本博弈中，试错成本高的问题。同时，在与资本的博弈中，企业因缺乏对资本规则与资本风险的认识，对一些专有权利名词与行权方式不清楚，往往也会落入资本陷阱。

张誌还提到，在资本化过程中，科技创新企业对投资者的选择是最重要的决策之一，如何选择适合自身属性的投资者也是企业面对的重大挑战。而对资本市场不了解，以及错误的“企业资本定位”，是导致企业在资本运作过程中陷入困境的主要原因。

张誌认为，在我国资本市场发展迅猛，出现了众多外部金融服务机构的同时，随即而来的问题是行业机构水平参差不齐。当企业需要引入高端金融人才时，由于专业知识的欠缺，企业较难精准判断引进的金融人才是否真正匹配的需要。另外，由于企业通常聘请外部金融机构为企业的资本运作给予建议，导致企业内部对引入高端人才缺乏认识。在引入高端金融人才时，由于引进成本相对较高，而在企业方面，由于科研与产品研发成本巨大，导致企业的财务情况不能支撑在高端金融人才方面的巨大投入。

预判需求 完善服务平台

对此，张誌建议，一是优化科技创新企业的金融人才引进机制。针对科技创新企业制定高端金融人才发展战略，预判企业人才引进需求，做好高端金融人才引进的战略布局。同时根据科技创新企业发展需求，制定企业引进的高端金融人才标准，如人才分类、专业背景、从业经历与工作经验等。另外，增加金融人才引进渠道，引入知名金融人才服务机构，吸引人才聚集。

二是要不断完善金融人才服务管理平台。一方面摸清底数，建立相关金融人才数据库，并与企业建立信息化联通机制，及时了解企业的金融人才需求情况。另一方面搭建人才服务平台，设立专业服务机构为高端金融人才提供服务便利。收集整理金融人才的需求，研究优化人才政策。同时，建立企业与金融人才的交流平台（论坛、交流会等），便于企业与金融人才的对接。“要建立健全高端金融人才发展政策。关注金融人才的引进、落地、培养、发展、生活等关键环节，制定全方位的人才发展政策。优化针对国际国内高端金融人才引进的便利政策，建立绿色通道，重点落实包括落户、入学、税收优惠等配套政策。并出台相关人才引进补贴政策，降低企业引进金融人才的成本。而对领军人才，可实行“一人一策”。”北京商报记者 孟凡霞 李海媛