北京商报讯（记者 刘凤茹）伴随着金融委定调A股全面推进注册制，A股有望迎来一波更为全面和深入的制度改革。而为服务好资本市场与实体经济健康发展，上交所制定了《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》（以下简称“三年行动计划”）。11月3日晚间，上交所对外披露三年行动计划。其中重点框定公司治理、信息披露等五方面工作。

据了解，上交所的三年行动计划主要立足交易所作为市场组织者、管理者和服务者的功能定位，围绕发行上市、公司监管、债券市场、产品工具和投资者教育等方面，从公司治理、信息披露、制度建设、优化监管、做深服务五个方面制定了39项具体工作安排，其中重点推进工作16项，常态实施工作23项。

具体来看，规范公司治理方面，上交所表示，抓住“关键少数”行为，增强公司实际控制人、董监高诚信和责任意识。切实落实好证监会公司治理专项行动。规范上市公司“三会”运行，充分发挥股东大会作用，强化公司内控机制。推动完善股权激励、员工持股制度，培育形成市场化的激励约束机制，激发上市公司专注经营、提高绩效的内在动力。

随着注册制改革的逐步落地和实施，上市公司将会越来越重视信息披露的质量。因此上交所对信披质量的要求也进一步提高。

在三年行动计划中，上交所明确将修订完善以《股票上市规则》为核心的信息披露自律规则体系，按照“层次分明、体例清晰、易懂好用”的目标，推进规则立改废并。优化行业信披指引、临时公告格式指引，突出信息披露有效性，降低信披成本。引导上市公司主动发布投资者决策有用信息，减少冗余信息。支持上市公司多渠道与投资者尤其中小投资者充分沟通，传递公司内在价值。

完善信息披露自律规则体系的同时，上交所也要抓好制度建设。“深入推进科创板建设和注册制改革，按照国务院金融委和证监会部署，推动全面实行股票发行注册制，从源头把好上市公司质量关。严格退市监管，持续推进退市制度改革，优化风险警示板。支持公司用好用足并购重组、再融资、公司债券、可转债、优先股、REITs、ETF等市场工具。在科创板积极探索制度创新，为科技创新企业提供动力，形成可推广可复制的经验”，上交所如是表示。

做好监管主责主业方面，上交所表示，盯住风险公司、重点事项，严肃处理财务造假、资金占用、违规担保等重大违规。坚持分类处置，持续推进上市公司质押风险化解，守住不发生系统性风险底线。上交所还称，积极培育、支持符合条件的企业在科创板、主板上市。继续做好重点地区提高公司质量专项行动，积极助力国企改革和民企纾困。

为何此时出台三年行动计划？中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林教授在接受北京商报记者采访时表示，大背景是A股全面推进注册制。

盘和林具体而言，放开股市融资门槛，取消审核过程，这必然吸引更多企业上市融资，但市场必须将监管后置。而现有的上市体系很多围绕IPO，围绕上市之前设置。市场需要全面持续的监管，需要对上市后监管的具体目标提出规划。

在盘和林看来，上交所提出的三年行动计划，为资本市场各主体早日适应注册制提供条件，并形成一套稳定运行的体制机制来规范市场行为。

上交所称，将在证监会领导下，汇聚各方合力，抓落实、强执行，抓住设立科创板并试点注册制这个“牛鼻子”工程，加强资本市场建设和改革，力争通过三年左右时间，在沪市形成一大批体现高质量发展要求的上市公司群体。