北京商报讯（记者 孟凡霞 实习记者 杜晓彤）“注册制改革形成了从科创板到创业板、再到全市场‘三步走’的改革布局。目前前两步改革已经落地实施，市场运行总体平稳，改革效果符合预期。”10月22日，证监会副主席李超在2020金融街论坛年会上表示，下一步，证监会将研究制定全市场推广注册制的实施方案，为全市场注册制改革做好准备。

他表示，在科创板试点注册制的过程中，企业从受理申请到完成注册，平均运营是5个月左右，审核注册效率明显提高。关键制度创新也经受住了市场检验，建立了市场化的新股发行承销机制，新股定价更加理性，定价效率明显提升，二级市场博弈更加充分。配套实施的并购重组、退市等制度也有利于提升资源配置效率，促进优胜劣汰。在创业板改革落地以来，注册制的理念也得到了较好的贯彻，截至10月21号，创业板注册制下的上市公司已经有38家，市值合计超过7000亿元。

经过这段时间的注册制改革实践，李超认为，注册制改革不是简单的股票发行制度，而是资本市场牵一发而动全身的关键性改革，涉及一系列其他基础制度的优化和完善。因此，监管部门在注册制改革的过程中，同步推进了承销、交易、退市、投资者保护等各个环节关键制度的改革创新，改革的系统性、全面性、协同性超过以往。

其次，他表示，要辩证看待注册制下新股供给和上市公司质量提高之间的关系。过去很长一段时间，市场担心新股供给增加会分流资金。但从本次改革看，注册制下，企业发行上市效率明显提高的同时，上市公司的整体质量也在稳步提升。一方面，注册制带来了更多源头活水，科技企业、创新创业企业的上市机会增加；另一方面，在把好上市公司入口的同时，畅通了退出渠道，实现优胜劣汰。

“科创板、创业板改革落地以来，也出现了破发增多、定价中枢回归等积极变化，这也反映了市场对良性循环的预期。”李超表示。

此外，李超指出，投融资两端协调发展，是注册制改革顺利推进的重要保障。在推进注册制改革的同时，证监会加强投资端制度建设，积极引导更多的中长期资金入市。外资参与A股市场的力度不断加大。在相关部委的大力支持下，银行理财、保险资金等中长资金入市也取得了积极的进展。

最后，李超强调，注册制的基本内涵是处理好政府与市场之间的关系，理清市场各参与主体的责权利关系，因此，各市场参与主体必须压实责任，尽职履责，注册制才能身心兼备。

对于推进注册制改革的下一步计划，李超表示，一是做好全市场注册制改革准备。落实科创板、创业板试点中各项制度规则运行情况的评估，深入总结试点经验，在此基础上广泛听取各方意见，完善符合我国国情的注册制框架，研究制定全市场推广注册制的实施方案。

“通过科创板创业板两个板块的试点，全市场推动推行注册制的条件已经逐步具备。”李超指出。

二是构建有利于注册制实施的监管体系。要转变监管理念，优化设计全市场各环节、涵盖各类市场主体的监管机制，加快监管职能转变，提高上市公司持续监管能力，强化中介机构的全流程监管，加大违法违规的惩戒。同时深入推进简政放权，推行权责清单制度。

三是系统推进技术制度改革。坚持以注册制改革为引领，稳步推进发行承销、交易、持续监管、退市、投资者保护等各环节关键制度的创新，补齐制度短板。