小店作为市场经济中的毛细血管，既能给消费者带来生活便利，也能带动其它产业的恢复发展，为社会经济注入能量。伴随着7月16日商务部等七部门《关于开展小店经济推进行动的通知》(以下简称《通知》)的发布，“小店经济”迎来历史性发展机遇，《通知》提出了“五年百市百家赋能企业千个小店集聚区亿家小店”的发展目标。同时，发展小店经济也将会促进就业、扩大消费、提升经济活力，推动形成多层次、多类别的小店经济发展体系，满足人民日益增长的美好生活需要。

目标：百城千区亿店

小店有小店的苦与乐，望京西园四区内的小店们同样热闹。小区的居民在便利店选购生活用品，刚开业的理发店传来沙沙的吹风机声响，干洗店的老板抱着衣服忙进忙出。这家干洗店在园区已开业两年。20平方米的小店储量惊人，门口处摆放着蔬菜水果等物，进门口的陈列区上几排整齐的鞋子，进去一些，就看到几个大旋转的衣架，上面挂满着套着防尘袋的大衣，再里面就是一个简陋的小桌子，桌上摆放着碗筷，一个孩子坐在旁边看书。

“孩子放学就来做作业，关店再一起回去。”程晓玥告诉北京商报记者，这个小店是她们的白天的家，工作、吃饭、都在这里，店里的服务也从之前单纯的洗衣服增添了售卖水果蔬菜。

这就是全国成千上万个小店的样子，他们背后是就业、消费和烟火气，它们就是市场经济的毛细血管。

那么，此次对小店经济支持政策会不会惠及程晓玥这样的小店主呢？小店经济中的小店具体指的是什么呢？作为《通知》附件发布的《全国小店经济发展指南》中明确了小店的内涵：小店即小型店铺，登记注册方式以个体工商户和微型企业为主。

同时，小店涉及哪些行业呢？根据国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》，小店通常指面向居民消费的批发、零售、住宿、餐饮、家庭服务、洗染服务、美容美发、维修、摄影扩印、配送服务等行业的个体工商户，雇员10人以下或年营业额100万元以下的微型企业，及年营业额1500万元以下的网店。

基于小店为形成的促进大众就业、服务改善民生、驱动多元化消费的经济形态，被称为小店经济。

2019年12月30日，李克强总理在国务院常务会议上说：“要以更有针对性的政策措施，发展‘小店经济’，创造更多就业机会，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。2020年6月1日，李克强在山东烟台考察时再次表示，小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。

对于具体发展目标，《通知》中提出，至2025年，培育小店经济试点城市（区）100个，赋能服务企业100家，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个，达到“百城千区亿店”目标，小店主体更为壮大，民众就业更有保障，经济弹性和活力进一步增强。

根据公开数据显示，截至2019年底，全国注册小店8000多万户，带动就业约2亿人，规模数量大，吸纳就业多，行业分布广泛，服务和业态多元，集聚发展增添了市场活力，繁荣了商业文化。

举措：为小店海选四类百家赋能企业

如何为小店赋能，是发展小店经济的关键。《通知》的思路是“以大带小”，促进共赢发展。《通知》要求，以市场化手段推动“以大带小”“以小促大”大中小企业和个体工商户合作共赢、共建生态。

这“以大带小”中的大，实际上就是发展目标中提到的“100家赋能服务企业”。在《全国小店经济发展指南》中，具体归纳了赋能服务企业的四种类型，分别为：电商服务平台、物流服务企业、商贸服务企业和中央厨房。

具体的赋能领域是，由电商平台为小店提供批发、广告营销、移动支付、数据分析、软件系统等数字化服务，鼓励采取降低门槛、发展增值服务等方式减免佣金和基本服务费，减轻小店信息成本和经营负担；由物流企业为小店开展统仓、共配、冷链、托盘和周转箱循环共用等供应链服务，降低物流成本；由商贸企业拓展分销业务，为小店提供集采、批发、配送、技术等赋能服务；由中央厨房，为小店提供集中采购、统一加工、检验包装、净菜半成品、冷链配送和周转箱循环共用等标准化服务。

实际上，电商平台与小店们早已密不可分。平台推出种种技术工具、扶持政策支持小店，而小店们的活跃度也将进一步拉动平台的消费吸引力和丰富度。据7月16日发布的《阿里巴巴夜经济报告2020》（以下简称《报告》）显示，6月22日，支付宝上线“夜光收钱码”，截止目前，换上“夜光收钱码”的小店交易活跃度提升了30％。

而在京喜平台，北京商报记者了解到，7月7日，京喜推出“京喜产业带厂直优品计划-毕业生小店行动”，对毕业生入驻京喜开网店提供专业化指导、流量倾斜及营销、金融方面的助力措施。据相关负责人介绍，在进货方面，依托京喜产业带厂直优品计划，为小店们提供工厂直供及出口转内销的源头好货，打破进货难，并通过“热卖趋势分析榜”，帮助毕业生店主智能化进货。

商贸企业方面，多点Dmall合伙人、首席战略官任中伟曾表示，数字零售操作系统Dmall  OS已经进入全面输出阶段，适配便利店/生鲜店等小店业态的Mini OS在未来5年计划助力100万小店智能化，1000家智能硬件厂商、3亿智能设备将加入多点Dmall智能硬件联盟。

对此，好邻居总经理陶冶也表示，面对新的小店经营者，和新的竞争环境，新的市场需求，我们认为需要一条更加现代化和数字化的加盟连锁发展道路和模式。好邻居一直致力于平台化方向，并且也积累一定的平台化能力输出和合作的实际经验，一直致力于开发的中国特色的鲜食和加工食品供应链，和Xbrain智能便利店系统，也是定位在能够服务于众多的小店的升级。

行业：餐饮行业对小店经济呼声高

餐饮行业与小店经济的匹配度极高，餐饮行业本身就属于中小微企业较多的行业，发展小店经济对于扶持单体餐厅、特色小吃、稳定就业十分有帮助，从整个餐饮行业发展趋势来看，品牌连锁虽然一直是近些年餐饮行业发展的主流趋势，但小店却一直是支撑着餐饮行业的重要组成部分，这也是导致目前国内餐饮行业产业集中化程度较低的主要原因。

位于和平里中街的一家单体餐厅负责人告诉北京商报记者，单体餐厅多服务于周边社区居民，核心竞争力在于锁定回头客，老顾客越多，餐厅的生存能力就会更强。但单体餐厅发展到现阶段也面临着很多困难，品牌餐企快速扩张规模不断挤压小店的生存空间，小店的话语权相比大品牌要弱得多，因此与供应商以及外卖平台、本地生活服务平台的议价能力就会更弱，导致小店的利润空间越来越小。在该负责人看来，发展小店经济，最希望的是政策能够从餐厅经营的成本出发，降低企业的税收及各类相关费用的支出，帮助提升单体餐厅的盈利能力，让小店能够有能力把顾客体验做的更好。

北京烹饪协会会长云程在接受北京商报记者采访时表示，北京餐饮业包含了大量的具有文化特色、菜品特色、服务特色、环境特色等泾渭分明的“小店”，这些风格多样的餐饮小店，在丰富和满足消费者多样化的餐饮需求方面发挥了不可替代的作用。

随着首都四个中心城市建设的推进，消费者对于更具特色、更高质量的餐饮小店的消费体验需求将进一步加大。发展小店经济将会提升餐饮小店的存活能力和竞争水平，对于餐饮小店规范化的发展会起到一定的推动作用。

声音：小店经济催化经济多样性

小店经济发展也面临生存成本高、融资难融资贵、营商环境有待优化等问题。北商研究院特约专家、北京商业经济学会常务副会长赖阳表示，在小店的发展过程中存在很多瓶颈，因此导致小店在这个过程中要付出更高的代价。一方面是因为绝大多数小店的相应经营管理的专业能力有限；另一方面是其本身资源调动能力有限；此外，小店获取资金的渠道会比较窄，而且获取资金的成本会比较低。

在赖阳看来，此次推出的政策对小店当前所面临的困难做了相当深度的调研，无论是从营商环境，还是资金扶持以及放宽准入门槛等方面，基本都是围绕小店的生存和发展过程中的重要瓶颈提出的针对性措施。不过，政策的落地实施还是有一定难度。要想获得更好的实施效果还需要相关部门付出更多的努力。

阿姨来了首席执行官周袁红对北京商报记者表示，相信这次扶植小店的政策落地后将会改善家政行业进社区难的现状，因为家政行业是服务民生的行业，纵深、便民是根本，而且数字化的发展，有利于进一步强化和规范家政从业人员的信息管理，使雇主用人更透明，更有保障。

“小店的发展，短期看是增加了竞争，但是长期看，是吸引了更多的从业者进入商业领域尤其是社区服务领域，他们终究缺乏系统的后台支持，需要更加专业的服务，所以我们长远看好对便利店的发展推动。至于吸纳小店进入更加规范和现代化的连锁系统，是我们一直以来希望重点开展的业务方向。我们会更加关注政策的方向和市场变化，及时跟进。”好邻居总经理陶冶说。

“实际上，支持小店的发展，将来其会在产业生态中逐渐发生分化和提升，也就是说在一个生态体系中，它的活力不在于说主干，而是需要更多样性的种群，才能够带来生态体系的健康成长。与此同时，小店能给让整个市场长期保持活力。因为小店的存在，不仅能够让成熟的商业体系不断被搅动、被升级，对整个经济活力起到很好的提升带动作用。”赖阳认为，小店是一个城市不可或缺的业态。很多著名的零售商当年都是从小店开始逐渐发展起来的，比如说沃尔玛、京东等等。

近年来，小店经济快速发展，在扩大就业、方便群众生活、繁荣市场经济等方面具有不可替代的作用，已成为国民经济和社会发展的重要组成部分。还有商业人士指出，经历过此次疫情，该政策在此时加大力度推进就是为了稳就业与扩内需。不过，上述人士直言，发展小店经济还需对其进行约束，如果此类门店发生了违规违法行为，应有相应的处罚政策出炉，以保障商业发展的规范化。

北京商报记者 赵述评 郭诗卉刘卓澜  赵驰 何倩 实习记者 赵方园