十三届全国人大三次会议开幕会22日9时在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席。

开幕会上，全体与会人员向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞默哀。

国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。

对疫情前考虑的预期目标作了适当调整

今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

为何没有提出全年经济增速具体目标

政府工作报告说，没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

今年赤字率拟按3.6%以上安排

今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

中央本级非急需非刚性支出压减50%以上

要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。

预计为企业新增减负超过2.5万亿元

政府工作报告说，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。

前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底

中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

居民医保人均财政补助标准增加30元

提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管，确保安全。

上调退休人员基本养老金

上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

完善传染病直报和预警系统

加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。

今年要编制好“十四五”规划

政府工作报告说，今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

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首场“代表通道”

今天上午8时10分，在人民大会堂新闻发布厅，十三届全国人大三次会议首场“代表通道”开启，邀请6位全国人大代表通过网络视频方式接受媒体采访。

全国人大代表、湖北省十堰市太和医院党委书记、院长罗杰：谢谢每一个帮过湖北的人

湖北是抗疫决胜之地。新冠肺炎治疗难度大，特别是以往患有基础病的老年患者救治难度更大。80岁以上有基础病的老年患者3600多例，百岁以上的就有7例。我们全心全意救护每一个生命。

我的一个突出感受是对90后刮目相看，我们医院有7个90后男护士，护理技术很娴熟，他们一起奔赴前线，每次出来轮换休息时，防护服全部湿透了。他们是有担当的一代，是奔涌的后浪。

还有一个感受人心齐、泰山移。我们不会忘记在封城日子里，世界各地寄来的防护服、口罩，更不会忘记大家提供的各种帮助。谢谢每一个帮过湖北的人。

全国人大代表、中国女排国家队队长朱婷：女排精神就是民族精神

女排精神不是在升旗的时候才有，女排精神一直存在。有时明知道得不到冠军，也要竭尽全力，不在乎胜负。这种信念一直都在，从来没有改变过。祖国至上，团结协作，顽强拼搏，永不言败，这是我们的女排精神，也是我们的民族精神。

各行各业的工作者们，都在自己的工作岗位上践行这种精神。在武汉的白衣天使们，不顾自身安危，拼命努力救治每一个病人；许多社区工作者和千千万万武汉人民也在咬牙坚守，为了抗疫成功坚守在自己的岗位上。抗疫女护士的故事，让我特别感动，也很自豪。能成为他们心中的一种力量，让我深深感受到女排精神的价值和感染力。

过往比赛中的经验告诉我们，最困难的时候，恰是最团结、最顽强、最忘我的时候。接下来的道路，还会有很多困难，希望我们同心协力，一起加油，一起努力。

多图直击现场

5月22日，天安门广场红旗飘扬，与人民大会堂的国徽遥相呼应。

代表们抵达天安门广场，步入人民大会堂。

北京团几名代表抵达天安门广场，在步入人民大会堂前挥手致意。

在人民大会堂前边走边播。

在海淀潘庄社区居委会，社区居民和社区工作人员做好个人防护，拉开间距，观看大会开幕现场直播。 

在北京站，旅客用手机观看人代会开幕盛况。

来源：北京日报