“2019年前，我们每天至少有1/3的工作时间都是在调解物业矛盾纠纷，大事小情不知有多少起。”说起以前老旧小区的管理工作，黄村西里社区党支部书记王黎直言，“难”，也就是管理难、自治难、服务难是她最大的感受。

如今，社区通过强化党组织的领导核心作用，引导各类社会组织积极参与基层治理，鼓励居民参与自治，黄村西里社区从以前的“矛盾小区”变成如今的“安居小区”。

党建引领

黄村西里社区的“华丽转身”，还得从一年前探索推行“党建引领众选众议众筹”的物业管理新模式——党建物业联合体说起。“党建物业联合体”，就是通过社区党组织的统筹整合，把社区、居民、产权单位与物业管理有关的各方统领起来，共同参与小区治理。

据黄村西里社区党支部书记王黎介绍，黄村西里社区建于上世纪80年代，有居民楼16栋，分别隶属6家产权单位，居民1038户3000余人。其中产权单位最多579户，最少的42户。物业管理因产权单位较多，总公司分散且远，还有占比55.78%的政府直管公房，物业管理失能严重，造成社区物业服务以街道托底维护为主。产权单位、社区居民的物业责任意识淡薄，使社区物业管理一直处在权责不清的状态。继而引发出的乱堆乱放、私搭乱建、环境维护等一系列问题。

如何破题？通过去年到现在一年的实践，街道、社区、物业、产权单位、居民同频共振，同步发力，最终确定了“一核两翼多节点，探索构建党建引领社区治理大格局”，“一核”即坚持党组织核心，“两翼”即党建物业联合体和党建协调委员会，“多节点”即群众诉求、社区环境、居民素质、社区秩序、治安防范、社区服务等多项服务管理工作，探索出物业管理的新模式。

建章立制

在社区成立党建物业联合体后，立即讨论协商制定了《黄村西里社区党建物业联合体议事规则》。社区党组织牵头，6家产权单位、街道分管部门为成员单位。党建物业联合体下设工作组，各成员明确职责，负责联络协调各项事宜。目前，已召开19次会议，讨论协商环境治理、国庆安保、接诉即办等相关事项，解决各种居民诉求19件。

“在党建物业联合体成立之初，社区党委便请专业的物业公司指导制定了相应的章程，定岗定人，明确物业、产权单位主要职能及居民缴费等义务，包括当前时期在政府主管部门指导下，学习宣传落实北京物业管理条例、垃圾分类等政策法规，了解和掌握小区的基本情况，协助解决小区疫情期间以及今后管理中出现的各类问题等。”王黎介绍说。

为推动小区事务共商、服务共抓、矛盾共解，黄村西里社区建立党建协调会机制，在围绕居民需求，在培训、政策支撑等方面发挥主要作用。制定了共建十二条计划，通过制定计划、完成任务的形式，明确服务职责，确立服务任务，整合资源，引领驻区单位发挥优势参与社区治理。初步统计，共召开了5次党建协调会会议，确立了培训、青少年教育、医疗服务、党员主题活动、环境共建、亲子教育等7个议题，已开展了13次共建活动，服务群众320人次。

“从开始构建党建物业联合体，到如今党建协调会机制，我们居民都在全程监督和参与，这让大家有了沟通和提意见建议的平台，我们心里都非常高兴。”社区居民毛光志说。

不仅仅是社区居民，作为物业公司的负责人姚红也体会深刻，“协调会让以前的‘无事不见面，见面无好事’，变成现在的‘事先多沟通，遇事多协商，难事共解决’。也能提高物业服务人员的素质，从而形成破解物业管理难题、提升社区党建工作、共同参与治理的合力。”

提升服务

在党建引领之下，社区环境焕然一新，居民生活蒸蒸日上，去年一年的黄村西里的总接诉量仅30余件，并在年底最后一个月实现了“0投诉”的突破，党建引领之下的物业管理新模式，让居民幸福感直线上升。

71号楼物业翻新地面、吊车师傅刮掉了居民所种的香椿树枝杈等产生的矛盾纠纷，党建物业联合体成员中党组织代表、居委会代表以及相关部门代表纷纷到场协调解决矛盾，疫情期间，党建物业联合成员几乎全员上前严把社区关口，隔离观察住户配送物资社区人手不足，物业立即抽调加派人手，居民积极协助。党建物业联合体，盘活了社区里里外外的一盘棋。社区管理更加和睦和谐，抗击疫情上下戮力同心。

“党建引领之下物业管理新模式，围绕服务居民群众，充分整合资源，优化服务力量，不但有效改善物业服务质量，增强社区居民的归属感、幸福感，而且营造了党组织联系服务群众的浓厚氛围，实现党领导下的政府治理、社会调解与居民自治良性互动，形成共建、共治、共享、共赢的区域大党建新格局。”兴丰街道相关负责人表示。

值得一提的是，在去年8月，社区通过问卷调查，已经实现了双过半的目标，目前基本拟定三方协议，通过“三个一点”方案（街道补一点、产权单位掏一点、居民出一点），前期工作基本完成，12月9日起对直属公房中的579户实施全面收费，截至2020年1月20日共收缴404户，占比达70%，社区居民缴费意识、参与社区治理的责任意识和满意度全面增强。

北京商报记者 方彬楠（大兴区委宣传部/供图）