根据《意见》，完善股票市场基础制度、鼓励和引导上市公司现金分红、完善多层次资本市场建设均被重点提及。

具体来看，《意见》指出，要坚持市场化、法治化改革方向，改革完善股票市场发行、交易、退市等制度。《意见》上述提及的正是证监会工作的重点内容，尤其退市制度在最新实施的新《证券法》中予以了优化。据了解，目前我国A股市场已经形成了包括财务类、交易类、规范类及重大违法等多元化退市指标体系。新《证券法》优化了上市公司退市情形的规定，取消了对退市的具体要求，将退市标准交由交易所制定，与注册制理念一致。

此外，《意见》还提到要鼓励和引导上市公司现金分红。在投融资专家许小恒看来，现金分红是实现投资者投资回报的重要形式，是培育资本市场长期投资理念，增强资本市场活力和吸引力的重要途径。

事实上，近年来证监会也高度重视上市公司回报股东，鼓励、引导上市公司为股东创造价值，完善和切实履行分红分配政策。与此同时，沪深交易所也在积极引导鼓励现金分红。经Wind统计，近年来A股公司累计分红额处于持续上涨状态，其中2019年累计分红额突破万亿大关，宝钢股份、格力电器、中国神华、上汽集团、贵州茅台等18股2019年年内分红金额更是超过百亿元。

“完善投资者保护制度，推动完善具有中国特色的证券民事诉讼制度”也是《意见》提及的重点。值得一提的是，新《证券法》就专门设置了投资者保护专章，作出了许多颇有力度的安排。在上海明伦律师事务所律师王智斌看来，完善证券民事诉讼相关制度是保护中小投资者利益的必要手段，有望进一步提高对恶性违法行为的综合处罚力度。

另外，《意见》还指出要完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统（新三板）市场建设，而这也是目前证监会工作的重点。

以设立科创板并试点注册制为突破口，我国资本市场深化改革自2019年起开始大步朝前，稳步实施注册制、推进创业板改革、加快新三板精选层落地实施……等一系列改革开始快速推进。经Wind统计，截至目前已有易迅通、生物谷、同享科技等逾百股官宣拟进军精选层。

在财经评论人布娜新看来，加强多层次资本市场建设是我国目前阶段金融工作的重中之重，“建立多层次资本市场，对鼓励科技创新和激活民间资本，加强对实体经济薄弱环节的支持，具有积极引导作用。”布娜新如是说。

北京商报记者 马换换