3月17日，在美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫举行的新闻发布会上讲话。图片来源：新华社

拉锯五天的紧张谈判终于画下了句号，美国白宫和国会参议院终于就2万亿美元经济刺激计划达成协议，鉴于此前传出的消息，美股已经率先暴涨了一轮。如今，巨额资金已经就位，特朗普也放话希望美国的经济活动在复活节之前重新开放，虽说这番表态引起“众怒”，但特朗普的逻辑早已再清晰不过——财政政策也好，货币政策也罢，一切刺激计划能够起效的前提都是经济活动得以重启。只是他似乎忘了，经济活动重启也有一个前提——疫情能够得以控制。

拉锯战结束

彻夜长谈之后，2万亿美元的经济刺激计划终于避开了“夭折”的命运。“我们达成了协议”，《华盛顿邮报》的报道称，白宫立法事务主任埃里克乌兰在25日凌晨1点左右如此说道。CNN报道也称，国会参议院多数党领袖麦康奈尔预计将在当天上午宣布已就该计划达成协议。至此，关于这项协议长达5天的拉锯终于有了出路。

2万亿美元的具体用处尚未公布，但CNN报道称，在过去24小时内，经济刺激计划的内容逐渐清晰：其中，2500亿美元用于直接支付给个人和家庭，3500亿美元用于小企业贷款，2500亿美元用于失业保险福利，5000亿美元用于向陷入困境的公司提供贷款，750亿美元用于医疗救助。

结果并不令人意外。早在前一天，敏锐的市场就已嗅到积极的信号，彼时，美联储宣布无限量QE，随后有美国议员称，已经接近就一项大规模抗议救助计划达成一致，受此消息影响，美股在经历了十天四次熔断的低谷之后出现暴涨，道指收报20704.91点，大涨2113点，涨幅11.37%，创下了1933年以来单日涨幅最高的记录；标普500指数报收2447.33点，涨幅9.38%；纳指报收82.99点，涨幅13.9%。

此前由于尚未商讨一致，这一大规模的刺激计划两度搁浅，因此美股三大股指期货再度触发熔断机制。当时，民主党认为，共和党将企业优先于于民众，方案包含对大型企业的救助，却没有对工人的保护。

据了解，2万亿美元的经济刺激计划已经是美国政府推出的第三轮计划。本月早些时候，美国国会通过了一项83亿美元的法案，帮助疾控中心等机构对抗病毒，并支持疫苗研发以及医疗用品的分发等。不久后，美国国会又通过了一项1000亿美元的一揽子救助计划，包括为工人提供紧急带薪假，提供新冠病毒免费检测等。

中国现代国际关系研究院美国所副研究员孙立鹏称，2万亿美元的刺激规模已经达到了美国GDP的10%，相比起来金融危机期间的刺激规模也就占到GDP的2%，可以看出这一轮刺激计划的力度和规模都是足够大的。其中大概有1000亿美元左右的费用投入到医疗系统，对医疗系统而言，这部分的资金应该够用，不能说少，但也确实不能说多。至于经济方面的作用，可能还需要过一段时间才能显现。

特朗普催复工

从目前已知的刺激内容看，对企业的帮助仍旧占了大头。几天前，全球最大的对冲基金桥水基金创始人瑞·达利欧还提到，美国公司或因新冠肺炎疫情而损失4万亿美元。现在看来，刺激计划已经跨过最后一道门槛，2万亿美元援助也已经就位，这时候，特朗普便把目标瞄向了复工。

“我希望在复活节之前开放，”在24日接受福克斯新闻的采访时，特朗普如此说道，“保持社交距离”的限制到期后，他将重新评估是否要呼吁人们重返工作岗位，他反复谈到长期的经济停摆将对国家造成的危害，“这种治疗方法比问题还糟糕”，“如果我们允许这种情况继续下去，将会有更多的人死亡”。

早在22日，特朗普便已经在社交媒体上表态，不满大规模隔离防疫措施带来的美国经济停顿，“15天，然后我们隔离高风险群体，其他人回去工作，以免所有人都完蛋！”据了解，从16日开始，美国联邦政府发布一系列防疫指导建议，包括保持社交距离和其他阻断病毒传播的措施。一些卫生官员和美国多州州长表态，希望大规模限制人员流动和关闭大部分经营场所的限制能够持续。而复活节则在4月12日。

但特朗普呼吁复工的说法一出，就瞬间招来了猛烈的批评。众议院议长南希·佩洛西警告称，在科学家建议前，不要试图重新开放企业并结束破坏经济的社交隔离。美国前副总统、如今的民主党总统竞选人拜登也驳斥称：“我不同意这样的观点，那就是确保我们的经济而让人们去死。”

“不要再说话了，多听专家的意见吧。”拜登在接受采访时如此评价特朗普的复工言论。巧的是，摩根大通的高级策略师Marko Kolanovic刚刚在给客户的一份报告中称，美国全国范围内采取的社会疏离措施已经显示出成功的迹象，这可能令美国经济和股市反弹的速度超出许多人的预期。按照他的说法，如果这个早期指标正确的话，经济可能会在“数周内”重启，而标准普尔500指数可能在明年年初回到创纪录水平。

但孙立鹏预计，美股还会继续往下走，因为疫情对美国的经济冲击还在，美股的泡沫也还没有挤完，刺激计划只是提振信心，真正作用到经济还需要漫长的过程。不过如果疫情后续控制不力，1000亿不够的话，美国肯定还会再次追加相应的修补措施，目前来看，在医疗救助方面两党的分歧还是很小的，更多的分歧实际上聚焦于救助大企业方面。

疫情新“震中”？

特朗普催复工的表态着实不是时候。美国约翰斯·霍普金斯大学发布的实时统计数据显示，截至北京时间3月25日15时46分，美国新冠肺炎确诊病例累计55225例，累计死亡801例，美国50个州及华盛顿特区均“沦陷”，纽约州、华盛顿州、加利福尼亚州及艾奥瓦州已被列为“重大灾区”。从3月17日的5000余例确诊病例到现在的破5万，可以清晰地看到，一个星期之内，美国确诊病例翻了10倍。

世界卫生组织发言人格丽特·哈里斯24日对媒体表示，美国可能成为新冠疫情大流行的下一个“震中”。此前，哈里斯在电话采访中表示，全球新增长的病例85%都来自欧洲国家和美国，其中40%来自美国。《美国新闻与世界报道》周刊24日发布的一项在线调查显示，一半受访者认为，美国白宫与国会对疫情的应对“糟糕”或“非常糟糕”。美国盖洛普公司日前发布的一项民调显示，公众对美国政府处理疫情能力的信心在一个月内下降了16个百分点。

如今，随着疫情的爆炸式增长，美国也到了不得不面临一些问题的时候了。首先是医疗物资紧缺的问题，CNBC此前报道称，美国的国家药品和医疗用品紧急储备只有约1200万个医用级N95口罩和3000万个外科口罩，但美国卫生与公共服务部估计，如果新冠肺炎疫情持续一年，美国将需要35亿个口罩。

一系列连锁反应也已经出现，包括失业率飙升、制造业停滞、消费下滑等。不久前，圣路易斯联邦储备银行行长詹姆斯·布拉德刚刚预测，由于公共卫生危机的而实施的防控措施，美国第二季度的失业率可能达到30%，其GDP将前所未有的降低50%。这一水平将超越大萧条时期24.5%的失业率峰值，并且是金融危机时期的3倍。美国洛约拉马里蒙特大学的商业经济学家孙圣源预计，相较于他在病毒暴发前的预测，计入通胀因素后，新冠病毒2020年将令经济产出减少5920亿美元，令就业岗位减少近520万个。

需要注意的是，一直以来，低失业率都同高涨的美股一样，是特朗普引以为傲的政绩，但在新冠肺炎疫情影响下，美股十年牛市彻底终结，失业率飙升，在距离2020年11月的大选越来越近的日子里，特朗普不可能不心急。所以也就有了后来一轮接一轮的大笔经济刺激计划，才有了后来催促复工的心急，在特朗普的逻辑里，只有全员复工，美联储的无限量QE乃至2万亿美元的刺激政策才有用武之地。只是外界始终担心的都不仅仅只是经济问题，而是疫情是否能够控制得住。

孙立鹏预计，美国一二季度经济可能还是无法转好，后续要看三季度疫情控制情况，四季度可能出现反弹，刺激计划有一定的作用，对美国经济而言，不会就此一直“烂下去”，但一切的前提都是，1000亿美元对应对疫情来说是足够的。

北京商报记者 杨月涵