北京商报讯（记者 刘洋）全国保有量突破2.5亿辆的电动自行车，在为居民出行提供便利的同时，不上牌登记、超速、逆向行驶、穿插抢行等现象屡见不鲜，虽然北京、南京等城市针对电动自行车制定非机动车管理条例，但由于违法行为多样、违法成本较低等原因，即便已登记悬挂临时牌照的车辆，仍然时常出现各类交通违法行为。1月10日，来自农工党界别的北京市政协委员梁红秋对北京商报记者表示，建议北京市制定电动自行车骑行人驾驶证考、验条例、设定骑行人年龄上下限，并制定电动自行车强制保险制度，在进一步规范电动自行车的同时，对发生交通事故受害方进行赔偿，限制最高赔偿额度及赔偿细则。

据统计，2013-2018年8月，北京市发生涉及非机动车交通事故约30余万起，其中电动自行车约18.7万起，占非机动车事故总数的60%，占交通事故总数的18%-20%。车辆超标、超速、逆行、抢行等交通违法行为已成为亟待解决的问题。为加快超标电动自行车治理步伐，2018年11月1日起《北京市非机动车管理条例》(以下简称《条例》)正式实施。《条例》规定，在产品目录内的电动自行车，发放行驶证、号牌；不在产品目录内的，发放临时标识，并设定3年过渡期，过渡期满后，不得上路行驶。

梁红秋表示，《条例》设定具有针对性的制度措施，对于管理电动自行车的层次链条清晰，生产销售、登记管理、道路通行层层递进。“但是，符合标准的电动自行车有了合法身份,不在名录内的车辆拥有临牌，电动自行车骑行人也认为自己拥有合法路权，《条例》实施一年多以来，临牌电动自行车闯红灯、逆向行驶、占道行驶、载人载货、随意在马路上穿插抢行等主观故意违章行为仍时常发生，给交通秩序带来挑战。”她说。

对此，梁红秋建议，北京市应推出电动自行车驾驶证，骑行人应以交通规则答卷形式考取，并由公安交通管理部门统一管理。同时，驾驶证还需实行年审制度，有效期为5年。此外，由于未成年人、老年人骑行电动自行车易出现安全隐患，应对电动自行车骑行人年龄进行限定。

值得一提的是，在《条例》规定电动自行车需实名登记领取号牌情况下，梁红秋认为，实名登记有利于电动自行车保险制度的推广。“应实施电动自行车强制保险制度，在出现交通意外的情况下，能够让更多交通参与者有所保障。”她表示。

此外，梁红秋还建议，应加大电动自行车专项整治和处罚力度、提高违法成本，实行电动自行车违章记录制度，将违法人员纳入不良诚信记录，并开展电动自行车产品质量、停放、充电和管理等问题排查整治。