印度不愧是RCEP中名副其实的钉子户。15个国家在经历了七年漫长的等待之后，等来的依然只是印度的一句“退群不干”。七年间，印度的态度反反复复，理由无非是于己不利，认为伴随贸易扩大而来的只会是贸易逆差，颇有美国的封锁态度。不过，只靠步入下行通道的内部经济，可能难以支撑起印度的“大国愿景”。

拒签RCEP

4日，第三次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议在泰国曼谷举行。会后，与会领导人发表联合声明宣布，RCEP 15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，并将致力于确保明年签署协议。

“出于国家利益，我们做出了不加入RCEP的正确决定。印度真诚地参加了RCEP，并进行了艰苦的谈判。印度有重大的核心利益尚未解决。”就在15国为这场历时七年的谈判画上完满的句号时，印度外交部的一纸声明表明了自己的态度。3日印度总理莫迪与东盟领导人合影时还是大笑的状态，一天后就将自己隔离在了这个朋友圈之外。

RCEP，即Regional Comprehensive Economic Partnership的英文简称，由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。协定将涵盖约全球人口的一半，国内生产总值约占全球的32.2%，贸易额约占全球的29.1%。

“我的良心不让我加入RCEP协定。”对于拒绝入群的理由，莫迪给出了这样的解释。根据莫迪的说法，目前RCEP协定没有充分体现RCEP的基本精神和一致的指导原则，没有令人满意地解决印度的问题和关切，因此，印度不可能加入RCEP。此外，莫迪还认为这个协议未能照顾到印度包括农民、商人、工人、消费者以及各行业的利益。简言之，就是印度认为谈判结果不利于自己。

中国社科院亚太与全球战略研究所副研究员刘小雪表示，RCEP谈了七年迟迟没有达成一致，主要就是因为印度。这七年中，印度一直是最大的阻力，认为自己的要求在谈判中并没有得到满足。

不过，即使印度不加入RCEP，也不妨碍这个世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区的呼之欲出。事实上，其他各国早就等不及了。马来西亚总理马哈蒂尔对RCEP历时七年谈判仍未完成表示不满，要求排除印度尽快签署协议。菲律宾总统杜特尔特力挺RCEP，“我们需要一个开放、规则明确的贸易系统来维持经济增长，必须维护世贸组织的地位，就东盟而言，需要通过RCEP等具体的区域贸易协议来加速更深层次的经济一体化。”菲律宾财政部长多明格斯也坦言：“是时候结束长达七年的谈判了。”

国内的反对声

前一天是笑脸，后一天就成了黑脸，在国内一波接一波的反对浪潮之下，莫迪也很难。《南华早报》在报道中指出，莫迪正面临来自国内的批评，不少声音认为，印度已经对其他15国存在贸易逆差，RCEP更会带来大量进口货物，将对当地工业造成冲击破坏。

乳品就是其中之一，印度当地的奶牛养殖户对于加入RCEP后可能会遭受到的来自新西兰和澳大利亚的乳制品威胁担忧不已。印度渔业、畜牧业和乳品业部长吉里拉吉·辛格近日还曾公开发言，要求印度商务部在谈判时，要将乳制品行业排除在RCEP之外。印度钢铁工业部门也已经表达了类似的担忧。

在印度看来，乳制品只是贸易冲击的缩影之一。印度金融资讯门户Money Control指出，RCEP可能会要求印度在未来15年内对目前进口到该国的商品削减约90%的关税，印度市场由此将有更多来自中国的商品，以及源自澳大利亚和新西兰的乳制品。2018-2019年，印度已经与11个RCEP成员国出现了贸易逆差。印度方面公布数据显示，2019财年印度对潜在RCEP成员国的贸易赤字将达到1050亿美元。

刘小雪告诉北京商报记者，RCEP的目标是通过削减关税等更开放的措施，来建立更广泛的自贸区，而从印度过往的经验来看，虽然贸易交流范围是扩大了，但贸易赤字也在随之增加，其中跟中国的贸易逆差可能会进一步扩大。

杞人忧天的态度之下，印度不止一次在谈判过程中反悔。早在10月12日，在曼谷举行的RCEP贸易部长会议上，由于持续存在的分歧，各方没有在会后发表联合声明。重要原因之一就是印度希望针对进口产品实施一种“自动触发”保护机制，以便更好地保护本国企业不受进口产品激增的影响。

“其实阻止印度加入RCEP的主要是国内因素，现在印度经济不振，国内对莫迪的反对声比较大，且现在印度的经济一时半会儿也没有复苏的迹象。”刘小雪坦言。据印度报业托拉斯4日报道，国大党、印共（马）、草根国大党、达罗毗荼进步联盟等政党领导人当天齐聚新德里，讨论经济下行及RCEP谈判对印度的影响，要求莫迪政府为“经济放缓、失业率飙升、农业危机”等问题负责。

莫迪的压力

在满足国内的民族主义情绪和扩大开放带来的新机遇之下，莫迪选择了前者，但这个选择也挑战重重，毕竟以印度现在的经济形势来看，要想以一己之力对抗全球深度衰退的压力，并不容易。

今年以来，印度经济失速的证据越来越多。二季度实际GDP增速降至5%，已经是连续第五个季度放缓，并创下自2013 年一季度以来的新低；私人部门投资和消费增长均相对低迷，拖累整体增长水平。在上个月的最新预测报告中，世界银行下调印度2019年的GDP预期，从7.5%下调至6%。

制造业的压力正悬在印度的头顶。今年8月，印度的制造业PMI指数降至51.4，创15个月以来新低。IHS Markit首席经济学家利马表示，除非制造商愿意加大投入，否则短期内很难看到制造业的复苏。此外，印度乘用车市场已经连续十个月出现下跌，继7月销量同比暴跌31%之后，8月数据进一步恶化，大跌了41%。

在今年8月连任成功时，莫迪许下了金口玉言，提出了自己第二任期（2019-2024年）的五年国家愿景，宣布“要在五年内将印度建成5万亿美元经济体”，并将宝押在基础设施建设和外资两方面。因此在这一背景下，印度政府在今年9月进一步推出了大规模减税手段来刺激经济和投资需求。

但莫迪的“五万亿之梦”没有那么简单。因为经济增速下滑严重，大批企业削减产能，印度政府的相关税收可能难以完成。而印度目前的财政赤字情况已经不堪重负，10月31日公布的数据显示，印度上半财年的财政赤字已经约占全年赤字目标的93%。减税政策将让印度每年损失税收收入1.45万亿卢比。

而要拉动投资，如今排斥多边协议的印度，似乎也没了优势。有舍才有得，于印度而言，放弃了RCEP创始国的身份之后，意味着失去了以较低成本融入东亚产业分工体系的机会，也失去了在这个约有35亿人口、GDP总和高达23万亿美元的自贸区跟进现代化的机会，相反，坐拥制造业低成本的东南亚各国则可能会进一步挤占印度的位置。

北京商报记者 陶凤 汤艺甜/文 CFP/图