8月15日下午，《生活垃圾管理条例》征求意见座谈会分别在朝阳区建外街道和双井街道召开。市、区人大代表，居民代表，物业管理代表等针对条例内是否强制减量、是否强制分类等话题展开讨论。群众代表们普遍赞成垃圾的强制减量和加强分运责任，并根据专业和实操情况提出减量的具体建议。不同方面的代表对于是否强制垃圾分类和如何奖惩方面发表了不同的观点，市人大代表、朝阳区人大常委会副主任常树奇认为：“使用信用惩戒应当慎重。”

是否强制垃圾分类？

座谈会现场的讨论焦点集中在是否强制进行垃圾分类，包括是否对违反分类投放要求的单位和个人设定罚则，乃至加强信用惩戒。在实际操作中承担不同任务的代表发表了不同的观点。作为管理负责人，物业公司提到了具体实施中的难点。

“物业没有监督权和执法权，在实际操作中很难对租户进行处罚，只能通过引导劝诫或奖励等方式鼓励租户进行垃圾分类。而且对于游客、路人等垃圾分类情况更加难以管理。因此还是需要条例的尽快出台，落实各方面的细节。并且加强对居民的分类宣传教育，使居民在理念和行动上都认同。”国贸物业负责人李国阳表示。垃圾分类公司代表几年来熟悉居民垃圾分类的情况，也谈及自己的看法。北京智铭永泰科技有限公司负责人表示：“强制分类可能还需要一个过程，比如设置一个过渡期为好。”

商户代表叶奈隐泉负责人邓银平表示支持对多次违反分类投放者加强信用惩戒。他认为与信用惩戒挂钩对于居民来说与实际利益相关，不仅限于道德范围。不过也有代表对此持谨慎态度。市人大代表、朝阳区人大常委会副主任常树奇称，有信用惩戒可以，但现在很多条例都与信用惩戒挂钩，可能让老百姓不适应，还是建议慎重。

是否强制减量？

在强制减量方面，群众代表大多持肯定态度。国贸商城运营部负责人崔雅寒认为，要首先从源头上减少垃圾产生。“现在员工中午吃饭都习惯点外卖，一份外卖里面可能就有五六个餐盒。减少这些一次性餐盒的使用，也可以减少很多垃圾的产生。”常树奇也提到了快递过度包装的问题，他认为需尽快制定快递业务包装的相关标准。

也有相关专业代表在实际操作方面提出一些建议。国贸中心物业清洁部负责人莫翔宇称，可以先通过定期举行跳蚤市场等形式对可回收物进行置换。之后在垃圾处理过程中，通过小型设备先对垃圾进行简单地分解减量，如沥干厨余垃圾的水分，再在垃圾压缩车辆的转运过程中减少垃圾实际体积。

是否加强分运责任？

在垃圾收运企业的分类收集和分类运输责任方面，群众代表均认为需进一步加强。双井街道居民代表何丽莉称：“垃圾分类确实很重要，我在家里也已经开始垃圾分类。但是拿到小区楼下，还是只有一个垃圾桶。”中国大饭店肉房厨师长杨宝军也提出类似的困扰，在要求厨房实际操作分类后，有时候他还是看到清运车将所有的垃圾倒在一个桶里。如何保证每个环节有效落地，不让垃圾分类停留在表面，需要更多的标准制定和监管实施。

北京市人大常委会已将修订《北京市生活垃圾管理条例》列入2019年立法工作计划。今年8月起,北京市、区、乡镇约1.5万名人大代表陆续分赴基层,围绕生活垃圾是否强制分类,是否对违反分类投放要求的单位和个人设定罚则等内容,听取市民群众的意见和建议。收集的意见和建议将为修订《北京市生活垃圾管理条例》提供参考，提速修订生活垃圾管理条例。

条例拟于10月提请市人大常委会审议。

《北京市生活垃圾管理条例》于2011年通过，自2012年3月1日起施行。但在施行过程中，物业等管理责任人对居民个人参与垃圾分类仍缺乏有效的管控手段，缺乏约束和强制，导致垃圾分类居民参与率增长缓慢。当前，北京正处在转型发展的关键时期，对加强生活垃圾管理工作提出了新的更高要求，条例在实施过程中的不适应情况也亟须开展修订工作。

北京商报记者 陶凤 实习记者 王晨婷