跨境支付业务遭遇强监管。7月15日，有消息称，央行支付结算司近日约谈部分第三方支付机构，要求支付机构6个月内停止与不合规的无证跨境支付公司业务合作，一位知情人士向北京商报记者证实了这一消息。值得一提的是，相关跨境业务机构近日纷纷做出反应，例如，PingPong表示，近期开启了业务模式的升级计划，鼎付Gleebill表示暂停亚马逊欧洲、英国等店铺的收款服务。分析人士指出，研讨会的召开意味着监管对跨境支付业务清理整顿工作拉开大幕。

重申跨境支付持牌经营

据悉，央行在跨境业务研讨会上，再次重申了跨境业务持牌经营的重要性，表示“凡是没有取得监管许可而为中国境内居民提供跨境支付结算服务的企业都属于跨境无证经营”，并强调境内机构6个月内必须停止与无证跨境机构进行合作。

而此前，监管部门已发文规范跨境支付行业的相关细节。今年4月，国家外汇管理局发布的《支付机构外汇业务管理办法》规定，参与跨境外汇支付业务试点的支付机构，应于3个月内，即本月底向注册地国家外汇管理局分局、外汇管理部进行名录登记。同时，强调支付机构申请办理名录登记，应具备“具有相关支付业务合法资质”等条件。

麻袋研究院高级研究员苏筱芮表示，支付业务本身属于持牌业务，跨境支付作为支付业务的一个分支，持牌经营是基本要求。此次研讨会重申跨境业务持牌经营，是此前支付机构名录登记工作的延续，意味着监管对跨境支付业务清理整顿工作拉开大幕。

“上半年央行、国家外汇管理局、公安部合力破获的地下钱庄案件，表明在跨境支付业务中，相当一部分并没有持牌经营，这对于跨境支付行业是重大的风险隐患。”苏宁金融研究院高级研究员黄大智认为，监管部门此时的业务研讨会，既是对风险频出的跨境支付业务的重视，也是对目前无证经营跨境支付业务的境外支付机构的整顿。

对于跨境支付机构的持牌经营，易观支付分析师王蓬博则进一步指出，监管部门并没有明确指出“什么算取得监管许可，什么算没有取得监管许可“，并称对于具有相关支付业务合法资质也是可以讨论的，在现在开放的前提下不可能”一棒子打死“。

相关公司进行业务升级

值得一提的是，监管消息发布后，关于PingPong、鼎付Gleebill、Payoneer等尚未取得国内跨境支付牌照的公司业务被叫停或将退出国内市场的声音层出不穷。

北京商报记者注意到，PingPong7月12日在官方微信公众号发布《关于率先响应中国人民银行最新监管框架的通知》称，该机构率先响应央行总行有关规范跨境支付市场的最新监管框架，报经央行同意，PingPong近期已经开启了业务模式的升级计划和针对性改进。鼎付Gleebill于上周向商户发布公告，因业务调整，将于7月15日之后，不提供亚马逊欧元、英镑、日元店铺的收款服务。

业务模式升级是否意味着业务被叫停？对此，7月15日，PingPong在官网发布严正声明称，近期网络上传播不实信息，已经导致社会公众对跨境支付行业产生严重误解。为此，该公司强调，自成立以来，公司业务符合政策法规，不存在叫停一说，并称对于使用失实信息侵害PingPong商誉的行为采取一切必要的法律措施。

PingPong客服人员也对北京商报记者表示，此次升级是央行对全行业的要求，在升级过程中对于日常入账、提现等业务没有任何影响。该客服人员进一步指出，公司具有境外支付牌照，正在申请境内相关牌照，而监管最新规定只是一个警告，并没有明确提到要持有国内相关牌照。

对于Gleebill不再提供亚马逊欧元等店铺收款服务的原因，北京商报记者多次尝试联系该公司客服，截至发稿，未收到回复。

防范系统性风险

近年来，伴随跨境电商的蓬勃发展，跨境支付迎来了高速增长期。据中国支付清算协会公布数据显示，2018年国内第三方支付机构跨境互联网交易金额超过4900亿元，比2017年增长55.0%。不过，在跨境支付带来便捷交易的同时，也容易滋生和隐藏非法行为。

黄大智表示，无牌照经营主体在经营的过程中，缺少牌照经营的原则性监管，对于持牌经营者造成不正当竞争，客观造成无牌照经营中反倒在竞争中取得更多优势，即形成市场中“劣币驱逐良币”的现象。同时，跨境支付资金的复杂性，使跨境支付很容易沦为洗钱的通道，无牌照经营中缺少必要的监管，一旦形成资金池或大规模洗钱，很容易造成金融系统性风险。

据了解，目前国内跨境支付企业主要分为2类，一类是获得跨境外汇支付牌照的国内第三方支付机构，包括连连支付、支付宝、财付通、拉卡拉等30家支付机构；另一类是在国内未持牌但是持有国外牌照以及国内外均未持牌的支付企业。此外，国家外汇管理局有关负责人日前表示，允许银行为个人“海淘”提供电子支付服务，拓宽个人“海淘”支付结算渠道。

监管的严格要求会对哪些机构产生影响？苏筱芮指出，监管部门的严格要求对正在开展跨境支付业务，但又未曾持牌的机构产生影响。总体而言，这些机构面前三种结局：转正，转型或退出。转正需要加强自身合规意识、风控能力、专业程度等；而转型需与持牌机构进行合作，发展新的业务联结模式。

北京商报记者 孟凡霞 吴限