据媒体报道，7月2日，国务院总理李克强在夏季达沃斯年会上表示，减税降费、改善营商环境，以及寻找以改善民生为出发点的投资消费热点，是中国应对当前复杂局面的三大措施。

刺激内需是加法，是稳中求进。投资不能失速，消费升级则在路上，两条腿走路，两手都要硬。中国是大国经济，不是小国外向型经济，内需始终是根本，是必须千方百计激活的。但这个刺激，一定不是“强刺激”，而是有着“强改革”站台的精准滴灌。

减税降费是减法，是以退为进。减税降费产生两个影响，一个是让企业和个人有钱进行投资和消费，另一个是迫使政府缩小开支，约束权力使用。政府要过紧日子，让人民过好日子。中国政府连续两年实施万亿级别的减税，企业获得了实实在在的好处，“共克时艰”也才有了底气和韧性。 

特别是，中国经济活力的很大一部分是来自民营企业和中小微企业。它们通常难以获得财政补贴和廉价贷款，处于压力端的底部，因此税感尤为强烈。减税降费对民营企业和中小微企业最公平，也最有效。

优化营商环境是乘法，是化学反应。恰如李克强总理所言，中国发展的根本动力在改革，改革就是要优化营商环境，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

营商环境不是招商引资的简单复制。营商环境是个奢侈品，需要政府提供法治、信用、规范等高质量的公共服务，培养服务意识，当好“店小二”。 

营商环境需要减税降费，但后者只是降要素成本的一部分。政府还要减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，总而言之，降低市场的制度性交易成本，从而提高市场的活力和弹性，形成友好型的营商环境。

未来，中国经济增长主要靠创新，而非持续不断、难以为继的要素投入。资本边际报酬递减，乃至陷入流动性陷阱，这个规律任何国家都要服膺。越往后，资本的边际产出越低，必须转向拼创新，拼服务，拼开放，拼法治，拼营商环境。

促内需、减税降费和改善营商环境，一同构成了中国的短期、中期和长期之策。促内需稳增长，减税降费和改善营商环境则是推动增长更符合市场经济的规律，避免用扭曲市场的权宜之计来根治市场扭曲，避免民企出现结构性的“挤压”。

经济基础决定上层建筑，我们无法再通过扩大货币供给来调控经济，只能通过扩大产品供给来调控经济。为了扩大产品供给，我们要政府不逾市场边界，要简政放权松绑行政管制，要给企业减负，要降低市场准入门槛，要进行高水平的开放，目的只有一个，增加市场的总供给，使增长内生，而不是内卷。

北京商报首席评论员 韩哲