50亿美元的罚款，不仅没能帮Facebook洗白，反倒让扎克伯格又背上了“骂名”。在两位美国参议院看来，这一罚款看似天价，实则让Facebook“捡了个大便宜”。持类似观点的人不在少数，毕竟，Facebook一个季度的收入就超过150亿美元，且一次罚款就能为过去林林总总的问题买单，足够划算。不过，数字是小，毁誉实大。对于Facebook而言，交了罚款，只是考验的开始，重拾信任仍道阻且长。

50亿的大便宜

“即使是50亿美元的民事罚款，也是Facebook的讨价还价，”美国东部时间5月6日，就美国联邦贸易委员会（FTC）与Facebook公司达成的和解计划，两位美国参议员用致信FTC的方式表达了自己的不满。

虽然和解计划并未“官宣”，但就在几天前的5月3日，《华尔街日报》报道称，Facebook与FTC就违反消费者数据隐私的潜在和解协议已接近达成，该协议可能包括私人社交应用WhatsApp的消息传递功能，因为Facebook也正将重点从其社交媒体服务转移到强调私人消息传递上来。

FTC的要求并非仅此而已。据路透社报道，FTC正在考虑一项解决方案，要求Facebook董事会对该公司的隐私政策和具体做法加以监督，并要求这家社交媒体巨头采取更为积极的政策，如建立一个可能包括Facebook董事会成员的隐私监督委员会，并对第三方应用程序的开发商进行监管。

但在两位硬刚FTC和Facebook的参议员看来，罚款和监管还不够，在这封致FTC主席乔·西蒙斯的信中，来自民主党的理查德·布鲁门撒尔和共和党的乔希·霍利表示：“该公司（Facebook）应该考虑针对用户的私人信息制定一些规则，比如要求删除跟踪数据，限制收集某些类型的信息，限制广告行为，以及在不同产品之间共享私人数据时设置防火墙。”

FTC已承认收到了这封信，但拒绝置评，Facebook也拒绝对此发表意见。针对Facebook的态度，以及对可能的50亿美元罚款的看法，北京商报记者联系了Facebook媒体联络中心，但截至发稿，对方并未给出确切回复。

事实上，对于罚款，Facebook可能早已有数。在4月4日公布一季度财报时，Facebook就表示，其第一季度业绩包括一笔30亿美元的法律费用，这与FTC正在进行的调查有关，估计“损失范围在30亿-50亿美元”。

“惯犯”Facebook

Facebook计提了30亿美元的损失，但在外界看来，即使是最高50亿美元，也不足以抵消Facebook犯下的过错。与理查德·布鲁门撒尔、乔希·霍利持一样，不满Facebook的还有有很多人，至少国会山上就比比皆是。

上月，美国国会参议员大卫·西奇林就曾在推特上表示，即使是数十亿美元的罚款也只是“轻微的处罚”，“Facebook是惯犯，关键在于委员会的回应是否足以防范未来的违规行为。”

议员们的偏见也不无道理。毕竟，自去年3月曝出剑桥分析事件后，Facebook有关于数据泄露的问题，此起彼伏。去年6月，一个名为Nametests.com的应用程序再次暴露了超过1.2亿用户的信息。去年9月，Facebook遭遇了史上最为严重的安全漏洞事件，彼时，黑客窃取了近5000万个用户账号的数字登陆代码。

今年4月初，Facebook发言人对各大主流媒体承认，用户的多组个人数据被存放在亚马逊AWS数据库中，包括数以百万计的Facebook用户的逾5亿条记录。5月6日，路透社再次曝光了使用印度一支由260名合同工组成的团队，浏览2014年以来的帖子，并将这些内容进行标签分类。

一次又一次的危机，也让扎克伯格置身澄清、道歉的漩涡之中，“我们担负着保护你们数据的责任，如果我们办不到这一点，便失去了服务于你们的资格。”虽然在多次发言中，扎克伯格信誓旦旦，但狼来了的故事已经让外界信任降至零点。

不过虽然股价多次暴跌，但从财报来看，Facebook的表现也还好，而稳健的营收和利润，也成了议员们不满和解计划的原因之一。Facebook2019年一季度的财报显示，其当季营收达到150.8亿美元，同比上涨了26%，即使是计提了30亿美元的罚款，Facebook的当季利润也达到24.29亿美元，而日活跃用户数和月活跃用户数均同比增长了8%。

“30亿-50亿美元只是一次性罚款，但却能让你垄断一个市场，收购或扼杀竞争对手，每年赚取500亿美元营收，这真是一笔重大投资。”欧盟首席反垄断经济学家托马索·瓦莱迪一语破的。

大船难掉头

质疑声不绝于耳，扎克伯格也下定了调转方向的决心。3月初，一篇题为《以隐私为中心的社交网络未来愿景》奠定了Facebook走向私密的基调。扎克伯格表示，将按照WhatsApp的模式，强化Facebook中一对一或组群间的对话功能，并希望在此基础上建立包括视频聊天、移动支付等多个功能，让Facebook朝着全方位的私人服务平台方向发展。

努力有了，但盈利也注定会受到伤害。一季度财报显示，来自广告的收入为149.1亿美元，而广告基础正是开放式平台上的海量用户，转型意味着，Facebook长期的广告模式也必须随之改变。互联网分析师杨世界对北京商报记者分析称，Facebook从公开转向私密的话，广在告的铺设方面，也比以前会更精准，会从大量投放的公共属性，转为通过细分的人群属性去投放。

即使道阻且长，Facebook也只能一条路走下去。伴随层出不穷的数据泄露问题，对于隐私的保护已经成为了互联网的阿克琉斯之踵。

没有大型互联网巨头的欧盟早已行动起来。去年5月，《欧盟一般数据保护条例》（GDPR）正式生效，取代了欧盟自1995年起沿用的繁杂规则，并提高了违反隐私法的罚款金额，违法企业将被处罚高达4%的营收或2000万欧元，而之前的处罚金额只是几十万欧元。

就连美国自己，也开始考虑立法保护隐私的重要性。4月7日，路透社报道称，两名美国国会参议员提出了一项法案，禁止Facebook、Twitter等大型社交媒体欺骗消费者提供他们的个人隐私数据。

作为各国监管机构的箭靶，Facebook没有理由不行动起来。不过具体措施的有效程度并不好衡量。杨世界表示，只能是最大程度上去降低隐私泄露的风险，数据泄露有两部分的原因：一是系统设计的安全性，如果不够安全，这个就是没办法避免的。而另外一方面，像Facebook这种，从公共转型为私密，一定程度上，相对于公共属性，肯定是能够降低泄露隐私的风险，但从根源上解决是不太可能的。

北京商报记者 陶凤 汤艺甜